曾志超一、前言
台商在中國大陸發展過程中，一直扮演相當重要的角色。惟近年來在大陸制度大幅變動與經濟急遽衰退的衝擊下，許多台商經營遇到嚴重的瓶頸。本次在上海舉行的第四屆兩岸經貿文化論壇，也特別針對此一問題深入討論。
並在閉幕式中的10項政策措施，特別為此制定二項政策措施。分別為「支援和幫助大陸台資企業轉型升級」與「鼓勵和扶持台資企業自主創新」。本文將探討台商當前面臨的問題，及大陸的二項政策措施，最後並提出如何落實的幾項建議。
二、大陸台商面臨的問題
台商在大陸進行投資一直相當積極，依台灣的經濟部投資審議委員會統計，累計至2008年10月赴大陸投資共有37,110個投資項目，金額為738億美元。事實上該投資金額統計偏低，根據專家學者推估，台商在大陸的實際金額約在1千至1千5百億美元間，對大陸近年來的經濟發展，有相當的貢獻。
台商長期偏重於量產的經營模式，也就是透過在大陸大量擴廠方式，降低生產成本，以價格優勢行銷全球。過去幾年以此行銷模式，無往不利。然隨著競爭者仿效，也紛紛在大陸設廠，加上產品同質度過高，競爭相當激烈，毛利越殺越低。此波全球經濟衰退，對這些企業衝擊相當大。
台灣最自豪的科技產業更是如此，三D（DRAM、LED及LCD）產業透過不斷的投資設廠，其產值都十分驚人，但是技術、設備、重要原料及關鍵性專利幾乎都掌握在外商手中，每年需支付外商高額的授權金，以及採購重要材料，導致毛利極低，只能利用高周轉率，衝高營業額。然景氣一反轉，訂單快速萎縮，這些為人作嫁的代工廠，即呈現鉅額的虧損。
以DRAM產業為例，台灣與韓國幾乎同時在二十年前發展該產業，初期也都沒有基礎的技術能力，國家亦提供相當多的優惠大力扶植該產業。二十年後，韓國的DRAM產業全球市佔率幾近五成，更擁有世界一流的技術；反觀台灣DRAM產業，雖然含代工全球還有三成的市佔率，但仍不具基礎技術能力，均需仰賴外國母廠技術，成本高於韓國廠商的成本。在經濟急遽惡化下，DRAM哀鴻遍野之際，國內五大DRAM廠經營每況愈下，今年三季已經虧損947.56億元，還有高達4314.59億元的負債，成了名副其實的「慘業」。然韓國三星電子前三季竟然還能獲利。
爾來面對中國大陸實施勞動合同法、降低出口退稅，及人民幣升值等衝擊，許多台商幾乎已經喘不過氣。又遇到金融海嘯，景氣急遽惡化下，經營更是雪上加霜。
三、國共論壇中有關台商轉型創新之政策措施
（一）支援和幫助大陸台資企業轉型升級
國共兩黨均已深知台商所面臨的問題，提供多項措施，協助其度過景氣寒冬。由兩岸專業人士共同組成的台資企業轉型升級服務團隊於２２日正式啟動，針對台資企業開展有關法規政策、產業資訊、技術創新、專利轉讓、人才培訓等方面的輔導服務，促進台資企業在大陸可持續發展。
（二）鼓勵和扶持台資企業自主創新
由前述例子可知，台商企業應大幅調整，邁向創新之路，無論是技術創新、產品設計創新，或是經營模式的創新，均是必要的途徑。本次兩岸經貿論壇，鼓勵和扶持台資企業自主創新，確實為未來台商企業必走的方向。大陸將鼓勵台資企業參與國家和地方相關科技計畫。支援台資企業參與國家和區域創新體系建設，並享受有關加強、鼓勵和扶持企業自主創新能力的政策。
四、落實論壇議題的幾項建議
1992年宏碁集團創辦人施振榮先生，即提出了有名的「
1.台商多屬勞力密集產業為主，企業轉型升級並非一蹴可及，需要長時間的努力與大量的資金，兩岸政府應長期的協助，並請中國大陸中央與政府給予台商租稅優惠與資金上的融資，始能協助其升級為技術密集的產業。
2.持續追蹤台商參與國家和地方相關科技計畫，與國家和區域創新體系建設之情形：除台商主動爭取外，海基會及陸委會也應督促中國政府，切實依照雙方所宣布的內容落實。
3.政府協助台商自創品牌及規劃創新的行銷策略：自創品牌與行銷係相當艱辛的過程，政府應主動提供KnowHow，協助在大陸的台商解決品牌與行銷的問題。例如，邀請國內外知名學者與品牌行銷專家主講，傳授業者品牌行銷設計策略與知識、促進業者經營經驗交流，提升品牌行銷能力提供品牌行銷設計諮詢及顧問服務、建構品牌網站友品牌行銷知識庫與協助企業辦理中小企業信用保證基金自創品牌貸款等。
4.提升台商創新研發能力：技術為企業深耕發展的基礎，政府應協助提升台商創新研發能力，除管制性或關鍵性技術外，相關單位應將政府研發能量移轉至民間，鼓勵大陸台商回台設立研發中心，並給予租稅等誘因。另外，還要輔導企業申請專利，建構智慧財產權的保護網。
四、結論
台商透過大陸低廉的工資與土地，在中國大陸大規模設廠，創造製造業王國。然爾來經營環境丕變，利用過去的經營模式，已經不易生存。樂見兩岸政府均已見到台商的困境，攜手協助台商轉型升級。盼望政府能持續觀察相關政策的落實，協助台商走出此波經濟衰退的陰霾，再創另一個經濟奇蹟。
李禮仲
周信佑
譚瑾瑜
楊朝祥
王順民
劉新圓
