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數位化落後 民進黨難辭其咎

數位化落後 民進黨難辭其咎

國政分析 教文

作者: 褚瑞婷 ( 2011年11月1日 17:10)
關鍵字:數位化 通訊政策 2012總統大選

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民主進步黨於10月26日提出「廣電政策白皮書」,提出四項核心目標,乍看之下似乎是保護消費者及公民權益的倡議,但其內容卻暴露出民進黨不懂台灣通訊傳播產業的三大致命缺點:

一、
台灣需要「通訊傳播政策」,而非「廣電政策」:

隨著數位匯流與媒體科技的進步,傳媒產業的發展早已不同以往。過去俗稱的「廣播電視產業」已發展為涵括通訊、電信產業的「通訊傳播產業」,這個趨勢從2006年成立的「國家通訊傳播委員會(NCC)」的名稱就可得知。在NCC成立五年後的現在,民進黨竟然還提出不合潮流的「廣電政策」,而非時勢所趨的「通訊傳播政策」,就顯示出民進黨未掌握通傳產業趨勢的嚴重缺點。若再進一步檢視文本內容,更發現其關切產業類別狹隘,缺乏國際化及兩岸交流的視野觀點,這也就是過去民進黨執政八年來,台灣通訊傳播產業開始大幅落後世界各國的主要原因。

二、 國民黨執政四年完成無線電視數位化,民進黨浪費八年毫無建樹:

「廣電政策白皮書」大肆批評政府推行電視數位化不利,但事實卻出入甚大。民進黨執政八年間,是世界各國開始加速推動數位化的時程,但回顧2008年,台灣無線電視數位化的比例只有7%,有線電視數位化比例亦僅有8%,使得台灣數位化程度在世界各國中敬陪末座,完全是當時民進黨政府不作為的惡果。但國民黨執政至今,NCC全力推動無線電視數位轉換計畫,預計將於明(101)年7月完成無線電視全面數位化,而有線電視數位化的比例也將於104年達到75%,由此可見,國民黨對電視產業升級與保障全民收視權益的真正決心,更遑論延宕既定推動時程。

三、 假借「保障消費者權益」之名,行「干涉自由市場」之實:

台灣有線電視產業結構及發展過程複雜,雖然競爭環境偏屬自由經濟市場,但因電視內容影響全民收視權益與言論自由,管制方式必須同時考量「市場機制」與「公民權益」,才不至有過與不及的兩難情形。由此,為了健全有線電視產業環境的發展,NCC做出許多關鍵性的改革,例如:開放系統業者跨區經營,避免區域性壟斷,同時提升業者走向數位化的建置能力;設立「有線電視內容陳情網」,協助民眾反映收視問題,以保障公民收視權益。藉由逐步改革的方式,希望能改善民眾對現有收視內容不滿的態勢。


但民進黨的「廣電政策白皮書」卻擬以「強行改變市場競爭規則」的方式,干預產業運作。舉例來說,有線電視收費機制必須配合電視數位化進行,民進黨聲稱應立即打破現有收費機制,不但缺乏實際操作的觀念,且過度藐視地方政府對有線電視費率審議委員會的執行功能。更嚴重的是,民進黨企圖以規範財務結構的管制方式控制業者發展,將嚴重影響台灣電視產業的投資價值。

總的來說,民進黨提出「廣電政策白皮書」的四項核心目標,都是NCC早已努力多年的方向,了無新意,而白皮書多項內容的偏頗與不實,只是暴露出民進黨毫無通訊產業永續發展概念的事實。落後的「廣電政策白皮書」,證明民進黨是台灣數位化延宕的元兇,而面對民進黨造成台灣數位化程度落後的困境,國民黨將會持續快馬加鞭地協助產業發展,共同走向數位匯流的新時代。

<本文僅供參考,不代表本會立場>

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