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集思廣益 齊同努力提振經濟

集思廣益 齊同努力提振經濟

國政評論 財金

作者: 李沃牆 ( 2013年5月13日 14:35)
關鍵字:提振經濟 寬鬆貨幣政策 擴張性財政政策

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過度樂觀的預期卻往往是悲觀失望的開端。主計處於上月底所公告台灣地區第一季GDP成長率僅1.54%,遠不及原先預測值3.26%的一半;財政部日昨發布的四月海關進出口貿易統計,進出口雙雙負成長,顯示景氣仍未復甦。主計處亦指出,民間消費及出口表現不如預期是拉低經濟成長的主因。看來4%的經濟成長率要達陣已不可能,而保三亦恐有隱憂。進一步分析,台灣經濟端賴出口,近幾年,政府也試圖突破出口困境,但礙於國際經濟前景不佳,參與區域經濟合作一直未見成效。而政府將民間消費不振原因歸咎於年終獎金縮水、日圓貶值、股市低迷不振。經濟問題似呈頭緒紛繁、治絲益棼之勢,而藉由傳統的寬鬆貨幣政策及擴張性的財政政策是否見效?頗值討論。

按經濟學理,影響消費的重要因素不外乎:可支配所得、價格、主觀偏好及預期心理。可支配所得通常決定於薪資的多寡,而預期心理會影響消費信心。經濟成長不如預期、政府財政惡化、軍公教調薪無望;而企業平均獲利不佳,泰半老闆不願加薪,以致台灣實質薪資多年無法成長,消費行為轉趨保守、即使調高基本工資,仍無濟於整體消費及經濟成長。至於提振出口方面,也有幾位重量級企業家建議應讓台幣貶值以改善出口,但央行認為匯率非影響出口的唯一因素,堅持維持匯率穩定。平情而論,匯率是雙刃劍,該不該藉由貶值救出口,仍有待討論。


既然許多正統的財政政策及貨幣政策無法施行,政府亦認為安倍經濟學在台灣行不通。在苦於無計可施之際,除了努力推動出口之外,江揆亦指示:一是政府將扮演領頭羊的角色,透過加強公共建設、投資科技預算,以刺激國內的建設、投資和消費。二是陸續推出提振股市方案及促進觀光發展。


筆者以為,就前者而言,今年度中央政府歲出總額為1.91兆元,政府債務餘額約5.2兆元,約占前三年GNP比率為36.9%,舉債空間有限。在擴張型財政預算下,預估明年度中央政府歲出總額將達二兆元。除非調高舉債上限,否則如何擴張?而股市是經濟的櫥窗,安倍經濟學讓日經指數上漲近六成,民意支持度上升,顯然對民眾消費及投資信心恢復有相當大幫助。國內股市不振的因素很多,但課徵證所稅對股民信心的衝擊絕對難辭其咎。根據監察院所提出的糾正文,政府於去年復徵證所稅後,股市成交量由當初的1200億元降至平均日均量不及800億、股市市值蒸發2.2兆元、全年證交稅短收550億元、同時也造成資金嚴重外流。據流計,去年我國居民對外證券投資淨流出預估超過450億美元。雖然金管會目前開了許多激勵股市的藥方,讓股價漲了不少,但成交量卻未見顯著放大;足見,證所稅宜修宜廢實在有檢討的必要。否則,再採任何激勵股市的措施,也是戛戛乎其難哉 !


綜言之,日本經濟自1990年泡沫化後漸失去成長動力,股市低迷、失業率居高不下、實質薪資成長凍結、消費及投資信心低落、長期陷入通貨緊縮,最終經濟長期停滯。《金融時報》最近報導指出,台灣從過去的兩位數經濟成長率,陷入開發中國家的「中等所得陷阱」,經濟成長轉為遲緩;去年 GDP 僅 1.3%,是亞洲國家當中最緩慢者;若再悶下去,恐步入日本後塵。平情而論,台灣經濟必須進行經濟結構大改造才能恢復往昔的成長動能,企業除了效率,還要有創新外,政府亦要思考如何強化企業界的整體行銷作戰力量,更要有大破大立的決心,大家集思廣益 齊同努力提振經濟。

(本文刊載於2013年5月10日中央網路報)
(本文僅供參考,不代表本會立場)

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淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任
連江縣縣政顧問
台灣競爭力論壇國際評比組召集人
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