立法院長王金平為民進黨團總召柯建銘司法案件關說一事,馬英九總統採取了強硬手段,透過國民黨考紀會開鍘,使得王金平失去了立法委員資格和立法院長職務,在台灣的政壇投下了一顆超級震撼彈。這個事件後續風波的大小仍有待觀察,但馬王之爭走到這個地步,不得不令人感慨,其中牽涉到的情理法諸面向也值得我們思索。
馬王心結施政不順
首先,依法論法,馬總統的確占了上風,王院長很難否認曾經為柯建銘關說的事實。王院長雖然可以在關說的模糊空間和特偵組的證據效力上提出反擊,在人情事理上為本身辯護,但是,站在馬總統的立場,這些理由都不是本案的重點,重點是王院長的關說已經觸犯了他的容忍底線。這個底線的劃定,則和馬王之間長期的心結以及馬總統施政不順的切膚之痛有著密切關聯。
在馬王心結方面,2005年的國民黨主席之爭,造成了兩人關係的嚴重裂痕。當時,由於選情激烈,馬陣營不斷用「黑金」的說法攻訐王金平,讓王金平在敗選之後,氣憤難平,種下了兩人難以挽救的心結。心結已深的情況下,又加上兩人做人做事的風格迥異,就更容易在施政過程中不斷出現衝突,加重彼此的不信任。
王金平是從地方選舉出身,深諳台灣地方政治人物愛「博感情」的相處之道,並且善於透過資源共享和利益交換來擴大本身的結盟對象,因而在立法院建立了藍綠通吃的盟友網絡。再加上他刻意強化立法院不成文的慣例,將審查重大預算和法案的決定權收攏在朝野協商的「密室政治」中,使得他在立法院中擁有左右議案成敗的影響力。為了成為「大家長」,在王院長的海派作風中,就難免涉入道德乃至法律的灰色地帶。
然而,馬總統卻在道德上有著潔癖,一直想要在本身任內樹立清廉的政治風氣,透過立法建立規範,要求司法進行改革,都在他的施政主軸之內。所以,第一任剛就職不久,就要國民黨團在立法院推動陽光法案,建立清廉政治的法制體系,結果,卻是雷大雨小,鎩羽而歸。馬陣營認為,改革失敗的主要原因,就是王金平院長不配合。
縮小風暴還需智慧
後來,在許多重大政策的推動上,馬陣營都認為王金平有扯後腿之嫌。例如,到目前為止,坊間普遍認為,馬總統的政績主要表現在兩岸關係方面,馬陣營也認為在兩岸之間建立制度化的良性互動機制,是馬總統聲望低迷之餘,很好的突破口。可是,從ECFA審議過程的波折看來,馬陣營認為,王金平有意在其中玩弄政治手腕,展現其灰色地帶的影響力,給了綠營太多的杯葛空間。
同樣的,馬總統為了打破台灣的「悶經濟」局面,對於早日實施《兩岸服貿協議》有著高度期許。可是,從立法院的上個會期到兩次臨時會召開,《服貿協議》都在立法院被卡住。馬陣營認為,這也是王金平有意拖延,向馬總統下馬威。
所以對馬陣營來說,王金平院長已經成為施政上的大石頭,不能不搬開,而王院長又被抓到了關說的把柄,其撤銷國民黨籍、喪失不分區立委資格和離開立法院長職務,早在檢查總長召開記者會的時候就已經是定局。
只是,王金平院長畢竟在政壇上呼風喚雨多年,政治資本不容小覷,馬總統此次下手之重,又引起情理上過當的非議,如何收拾殘局,不致於形成更大的政治風暴,就需要他和他的團隊展現智慧了。
(本文刊載於2013年9月12日旺報民意論壇)
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