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作者： 韋伯韜 ( 2007年3月21日 09:31)
關鍵字：糧食價格 玉米 乙淳汽油

2006年全球糧食消耗量大於生產量，價格大幅攀升，耕地面積減少，人口增加，農產品復成為生物能源轉換過成的重要原材料，造成全球的糧食供需失調，庫存下降，糧源出現巨大缺口。處理不當，將是飢饉、戰爭等人類浩劫的根源。

聯合國糧農組織2006年的《糧食展望》報告顯示，全球糧食供需關係趨緊，尤其是小麥和玉米價格漲幅最大，創下10年來最高水準。該年全球糧食產量為19.94億噸，比上一年度減產2.7%。與此同時，糧食消耗量卻比產量高出了3.3%。世界糧食作物主要是小麥、粗糧（玉米、大麥、高梁）、大米三種，受這些作物的產量、價格的影響，食油、大豆、糖、肉類和奶製品的生產和價格也會受到連帶波動。2006年世界小麥產量5.918億噸，比上年減少了5.3％。世界粗糧產量，只有9.812億噸，比2005年減少了2.1％。而消費量卻大增，其主要原因是工業(燃料乙醇)用玉米消耗量巨幅增加。2006年全球玉米產量只有6.94億噸，比2005年減少2.2％，而消費猛增，價格自然也高。大米生產以亞洲國家為主，狀況雖然比小麥、粗糧稍好一些，但也不如人意，2006年產量4.2億噸，還是比2005年減產0.2％，而消費量則為4.206億噸，比上年上升近1％。

玉米是一個特殊市場，因為美國是玉米生產大國、最大的出口國和最大的消費國。近年來為，為了減緩對石油的依賴，獲取清潔能源，美國大量使用玉米來生產乙醇汽油，使得美國的玉米庫存量大大減少，人車爭糧是造成玉米市場價格大漲的首要原因。國際玉米燃料乙醇業發展十分迅猛，僅美國2005年燃料乙醇的產量就為43億加侖，玉米原料消耗量為3600萬噸。2006年美國燃料乙醇產量達到49億加侖，玉米原料消耗量為4200萬噸。美國目前年產1億加侖的乙醇工廠將達到10個。基於現有乙醇廠的產能，再加上擴建及新建項目的潛在產能，預計美國2007-08年度乙醇行業的玉米用量將增加提高50％，企圖將烃經濟推向糖經濟，此舉已使玉米價格飛漲。以芝加哥穀物價格為例，2006年12月玉米每英斗高達3.51美元，較去年同期增加80.8％。「米珠薪桂」的歷史慘劇教訓，又會重演。

聯合國糧農組織警告，全球穀物庫存已經降低10%。受這些因素影響，國際糧價走高。該組織預計小麥、玉米價格將會在高價位上持續數年之久。更令人擔心的是，農產品的全球消費量已經連續5年超過農產品的生產量，這是有資料記載以來的第一次。包括小麥、玉米、大豆在內的大多數農業商品的世界庫存水準，均處在歷史低位，有些更處超低位。全球耕地面積逐年下降，農產品卻正在成為五花八門的能源轉換過程的重要原材料。

政府已在鄭重呼籲各界須特別審慎注意今年大宗物資價格動向。主計處調查顯示，我國進口玉米成本推升，雖未如國際行情飆升那麼嚴重，但2006年12月進口玉米價格，仍比去年同期上漲49％，而玉米占飼料成本比重極高，帶動國內民生物資如肉品、食用油甚至食品類股進一波的漲勢。只要原油價格再度高漲，玉米的身價還會升高，農民將會搶種，勢必排擠小麥和大麥的供應，連帶推升大、小麥價格，因此大宗物資價格，應密切注意。

1974年，世界上有四億人挨餓，2006年挨餓的人口增加到接近二十億。受世界主產國產量下降的影響，價格上漲打擊最大的是進口糧食最多的發展中國家。2006年買糧的支出較2005年增加3％。特別是一些最不發達國家，這3％是很沉重的負擔。以非洲而言，長期受到疾病、戰亂和貧困三大問題的困擾，是世界上最貧困的地區，統計顯示，在撒哈拉以南地區的6.59億人口中，40%的人生活在每天一美元的貧困線以下。這問題不僅發生在非洲，目前世界饑餓人口的數量不僅沒有減少，反而以每年400萬人的速度增長，遠比十年前還快的多。造成了「朱門酒肉臭，路有凍死骨」的亂世，是兇殺和戰亂的源頭。這些不發達國家的國民不可能負擔如此高漲的糧價，這是值得發達國家在糧食與能源取捨上再深思熟慮的，否則糧價高漲將是人類本世紀最大浩劫。

（本評論代表作者個人之意見）
（本文刊登於96年2月3日民眾日報）

• 韋伯韜

國政基金會董事、資深顧問
台灣首府大學監察人、講座教授
台灣永春協會會長

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