陳一新
馬英九總統日前在《華爾街日報》撰文，闡述他所提出的「東海和平倡議」(ECSPI) 與「南海和平倡議」(SCSPI) 分別在兩岸與國際間得到迴響，並有助於將情勢緊張的東海與南海轉變為「和平與合作之海」。
馬總統2015年5月26日提出「南海和平倡議」，與2012年8月5日提出的「東海和平倡議」可以相互輝映。
第一，東海和平倡議與南海和平倡議都主張：主權在我、擱置主權爭議、和平互惠、共同開發。在東海和平倡議中，馬總統期盼能從現有之「台日」、「兩岸」、「日陸」三組雙邊對話，邁向多邊協商，落實東海之和平與合作。雖然我國在南海擁有太平島與東沙，但卻未能參與其他聲索國組成的「五方會談」，自是一大憾事。因此，他在南海和平倡議中特別呼籲未來五方會談與其他機制能將我國納入體制與合作機制之內。
第二，在提出東海和平倡議時，台日漁業談判尚未出現曙光，更談不上成果。這次，我方提出南海和平倡議前，台菲漁業談判已到收尾階段。顯示兩項和平倡議不僅可作為締造東海與南海和平的橋樑，也有助於台灣與日本、菲律賓或未來國與國之間談判漁業或其他議題的外交平台。
第三，馬總統2012年提出「東海和平倡議」後，美國直到2014年才透過亞太助卿羅素、國務卿凱瑞和時任國防部長的海格爾出面肯定「東海和平倡議」。這次「南海和平倡議」提出後，美國國務院代理副發言人拉斯奇當天就表示，美國感謝台灣呼籲各方克制、避免可能升高緊張情勢的片面行動，以及尊重聯合國海洋法公約的國際法律。這次大陸外交部發言人華春瑩也在當天正面回應。此顯示，華府與北京都樂見台北的南海和平倡議能有助於南海緊張情勢的降低。
在南海主權爭議上，國民黨與民進黨的公開宣示表面上或許接近，但兩黨的戰略思維卻不盡相同。在訪美前，民進黨總統候選人蔡英文宣布她絕不會放棄太平島，可見民進黨內的確有不少人主張放棄該島。
蔡英文表示，民進黨對南海主權的主張，應依據國際法處理，尤其是聯合國的海洋法公約，「我們堅持以和平理性的手段處理」，她並再三強調、主張、堅持在公海上的自由航行權，「不接受任何挑釁的行為。」
這正是讓人擔心之處：國民黨只是尊重聯合國海洋法公約的精神；民進黨卻極可能拿著聯合國海洋法公約當令箭，認直執行。
她6月3日在華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）演說時提到「積極和平外交」與日本首相安倍晉三的「積極和平主義」頗有相通之處。加上她主政後非常可能採取唯美國馬首是瞻的外交政策，很難不讓人擔憂她會對中華民國的十一段線或U型線加以澄清，而在明知故犯的情況下破壞兩岸現狀。
（本文刊載於104.06.26 中國時報）
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