楊朝祥
台商的努力加上兩岸政府的讓步配合，固然是東莞台商子弟學校能很快成立的主要原因之一，其實真正的原動力是來自於「需求」，大陸希望台商協助經濟的繁榮，台商企求家庭事業兼顧，而政府當局則期盼台商子弟的受教權能受到保障。在各有各的需求下，台商子弟學校於焉誕生。
隨著小三通的實施，戒急用忍政策的檢討和產業西進等政策的鬆動，前往大陸的台商將會越來越多，不希望「成了事業卻破了家庭」的台商對台商子弟學校的需求也將日漸增加，除了東莞台商子弟學校外，台商較多的地區，如上海，也開始規劃成立第二所台商子弟學校，相信在不久的將來，台商子弟學校將如雨後春筍般的在台商匯聚的地區蓬勃發展，而如何賦予這些學校法定的地位，規範學生的權利義務，迫切需要訂定相關的法律。
在台商獲准登陸大陸設置國中小的同時，教育部卻對大學的西進緊急煞車，同樣是為我們的子弟或人民的教育，豈能因學校層級的不同就有差別的待遇呢。教育部認為，目前大陸學歷採認辦法尚未實施，各校到大陸設分校招生及開設推廣教育學分班等事，應待政府政策開放後再議。事實上大陸學歷的採認與各校到大陸設分校及開設推廣教育班是兩碼子事，採認大陸學歷是採認大陸開設的大學所授與的學歷，至於設分校或推廣教育學分班卻是採認我國大學所授與的學分及學歷，兩者絕不可混為一談。
自「兩岸人民關係條例」通過以來，大陸學歷的採認一直是個敏感的話題。大陸學歷的採認原本只是個單純的教育問題，牽涉的是個人教育選擇權而已，但是政府，尤其是陸委會，一直將其定位為具有高度政治性的議題，甚而將其視為兩岸關係冷熱的指標，承認與否遂變成意識型態之爭。為了順應高等教育全球化及進入世界貿易組織的開放競爭趨勢，以及滿足在大陸地區獲得學位卻因學位不被採認以致權益受損的莘莘學子的殷切期盼，採認大陸學歷已是不可避免的趨勢。
如果招生的對象是台商或台灣地區人民，雖然上課的地點在大陸地區，但應將其視為國內教育的延伸，只是將教學服務送到學生的所在地而已，就像現在的東莞台商子弟學校或未來政府同意籌設的國民中小學的學生一樣，逕予承認學歷或學分，回台後其權益與台灣地區同級學校的學生相同。而如果招生的對象是大陸地區的人民，則應另訂辦法規範；當教育部在考量採認大陸學歷的同時，應協商大陸當局以對等方式承認我方的學歷，對大陸地區的人民在我方學校所獲得的學分或學歷，不因上課地點有別均予採認，如此各大學才能有所遵循，不致各顯神通，各吹各的號。
隨著三通政策的漸趨明朗，國內社會大環境已成熟到可以採認大陸學歷的時候了，唯大陸的學歷如何採認？隨著產業西進，將有更多的台商到大陸，他們及其子女教育的問題如何解決？而受到大陸學歷採認及進入WTO嚴重衝擊的國內大學又該如何救亡圖存呢？「需要」已存在，無法再規避，是認真思考訂定「教育西進」政策的時候了。（本文刊登於90.02.17中央日報捷報14版）
（本評論代表作者個人之意見）
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