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「第二共和」是啥米碗糕?(一)

「第二共和」是啥米碗糕?(一)

國政評論 憲政

作者: 隋杜卿 ( 2007年3月30日 11:20)
關鍵字:第二共和 陳明通 修憲

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(圖片來源:維基百科,台灣跨黨派人士和學者就兩岸關係提出新倡議記者會。)

318日、25日兩天在台灣大學法學院國際會議廳進行八場次的「中華民國第二共和憲法草案研討會」,針對由台大國家發展研究所教授陳明通等人主筆的「中華民國第二共和憲法」草案進行政治、學術兩界的對話。其實,除了陳水扁早在去(2006)113日接受英國《金融時報》專訪時已經表示:「第二共和就是要凍結現行憲法,制定台灣憲法。」之外,另從陳明通對外低調表示「和府方討論過」的事實,大家都心知肚明,這個研討會的本質根本就是「以學術包裝政治」罷了。即使如此,民進黨既然大張旗鼓的鼓吹「第二共和」,那就應該讓大家瞭解:「什麼是『第二共和』?」

根據主辦單位財團法人台灣智庫在網站提出的會議宗旨,一、「現行憲法無法解決臺灣民主化過程所出現的困境,已使得憲改成為臺灣社會的共識」,這是推動「第二共和憲法」的原因;二、「日前總統府辜寬敏資政,提出制訂『第二共和憲法』的概念,陳總統公開讚許『堅守原則、不失務實』,則是推出時機的考慮。

所謂「第○共和」的概念,當然不是台灣本土化的產物,從全球民主政治發展的實例來看,法國從1792年法國大革命建立「第一共和」以來迄今,已有「第五共和」之說。而南韓則在二戰之後,自1948年由李承晚締造「第一共和」以來,也已經進入了「第六共和」。

就中華民國而言,所謂「第二共和」之說,究係誰人、最早提出,或不易考,但絕非辜寬敏所創見,也非今日方被提出。至少,歷史學者、亦為中央研究院院士的張玉法教授在其所著《中華民國史稿》一書中便指出:「從民國史的三個時期看來,第一個時期(從1912年至1928年)基本上是承晚清之舊,效習西洋,可以稱為第一共和或第一民國;第二個時期(從1928年至1949年),基本上是將孫中山的革命綱領和目標付諸實施,三民主義、五權憲法在世界上有其獨特性可以稱為第二共和或第二民國;第三個時期(從1949年至今)在大政方針上,大部分為第二時期的延續,但領土僅餘數百分之一,人口僅餘數十分之一,立國態勢截然不同。自1980年代末期以來,原有的大中國政治建構逐漸解體,落實台灣的政治和文化逐漸建立,可以稱為第三共和或第三民國。」但這純粹是學術研究角度的論述,並不帶有政治性的意涵。

帶有政治性意涵的「第二共和」之說,應屬日本學者若林正丈在1992年所提出,最重要的是為李登輝數度引用。另外,台大政治系、也是中央研究院院士的胡佛教授認為經歷1997年第四次憲法增修條文公布後,「中華民國憲法」事實上已形同「飄浮憲法」,便主張過:「決策當局不如公開宣佈台灣進入『第二共和』時代。」

因此,無論是陳水扁、辜寬敏或陳明通,引用「第二共和」的概念,不過是拾人牙慧罷了。不過,包括民進黨在內,對於中華民國「現在」到底是第「幾」共和?都沒有共識可言。例如,民進黨新生代組成的「世代論壇」在2007121日發起跨黨派的修憲運動,便提出過「第三共和修憲」的主張。「世代論壇」表示,中華民國的第一共和,起始於1912年中華民國肇建,結束於1991年終止動員戡亂,1991年終止戡亂至1996年總統直接民選這段期間,已經進入第二共和或台灣共和。此一事實可以初步證明,民進黨用「第○共和」的說法,根本是「黃鼠狼給雞拜年——沒安好心」,才會出現這樣「一人一把號、各吹各的調」的結果。

(本文代表作者個人意見)

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