陳奕璇
上周索羅門、吉里巴斯連續兩國與台灣斷交。台灣剩下的4個南太平洋島邦交國，據路透社認為，未來吐瓦魯將會是危險國。吐瓦魯近期選舉，親台總理索本嘉（Sopoaga）未能保住總理，新任的那塔諾（Natano）對台政策尚不明確，這對台灣南太平洋的外交是潛在威脅。
自1990年代開始，台灣與大陸在南太平洋島國進行「支票簿外交」，南太平洋島國也利用兩岸衝突在中間謀取利益。2006年大陸與太平洋島國每4年進行1次經濟發展與合作論壇，2019年下半年將舉行第3屆論壇。大陸選在此時施加壓力，除了兩岸關係惡化外，還包括中美關係緊張僵局，大陸一帶一路碰上美國印太戰略必須尋求戰略突破點。另外，南太平洋島國趁此順勢搭上一帶一路的便車。
冷戰期間，美國為遏制前蘇聯勢力擴張，與盟友澳洲、紐西蘭積極防止共產勢力入侵。蘇聯瓦解後，美國對南太平洋區域關注降低。如今大陸一帶一路戰略支線連結至南太平洋，並積極投資微型國家。澳洲是美國盟友並為南太平洋島國的投資大國，但南太島國經濟並未改善。經濟合作暨發展組織（OECD）報告顯示，澳洲多投資在島國的基礎教育、醫療等社會層面，約占61.3%，交通運輸、能源等經濟基礎設施只占13.7%。大陸一帶一路投資各國基礎建設，南太平洋島國期盼藉此帶動經濟發展。
同時，大陸試圖突破第一島鏈與第二島鏈的軍事封鎖。大陸加強軍事現代化包含AI人工智慧、打造無人機等，並加強區域聯防等軍事演練措施。近年大陸潛艦越過海峽中線、穿過日本宮古海峽進入太平洋，試圖突破第一島鏈的封鎖。同時，大陸也透過一帶一路戰略大量貸款給南太平洋島國。現階段索羅門已與大陸建交，未來大陸可在南太平洋上連成一道防衛網，這道防衛線是美國印太戰略最脆弱的一環。
過去美蘇冷戰期間，前蘇聯最終在自身經濟衰弱下瓦解，當時國際體系曾一度是美國獨霸。如今單極體系已不存在，多極體系的國際社會，會因全球化影響下經濟、人口移動、科技技術等發達，使全球結構呈現「複雜且又利益交織的互賴狀態」。中美新冷戰呈現因經濟互賴導致合作加深，但也因利益使國家相互信任基礎減弱。台灣位處大陸與美國間，台灣弱勢外交成為大陸突擊美國的最好方向。
北京想的是「世界布局」，一帶一路戰略雖是貸款小國、著眼政治算計，但南太平洋國家卻也務實地追求「左右逢源」。反觀蔡總統一再強調「中國打壓」、頻送芒果乾，卻看不見世界局勢的變化，這終究會喪失台灣人民的千秋利益！
(本文刊登2019.09.23中國時報言論版)
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