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作者： 呂啟元 ( 2007年2月6日 16:26)
關鍵字：米酒 WTO

這幾年來，民眾買不到米酒，政府一直拿不出辦法，甚至因而導致政權輪替。最近以戶口名簿來換購米酒的方式，引起了「人民公社」的譏諷，細思之下，一個民主國家竟然必須採用共產國家的方法來解決問題，即使真的是兩害相權取其輕，也不免令人欷歔不已。

眾所皆知，買不到米酒的最大原因在於奇貨可居，因此，無論公賣局如何增加產量，只要大、中盤商有意囤積，政府又無法及時查緝時，米酒荒實在難以解決。尤其在米酒正式調漲為一百二十元以上後，這些囤積商因為本小利大，勢必大賺一筆。換言之，「有暴利可圖」才是民眾買不到米酒的主因。既然如此，任何不能對症下藥的政策，例如，增產、限購等，只能治標，並增加了守法者的不便外，但卻難以根本解決問題。另外，如果政府立刻調漲米酒價格，雖然有助於米酒荒的解決，但卻會讓囤積商大賺一筆，恐將立下不良的示範：政府無能，無法解決囤積居奇的問題。未來類似的案件勢必增加，蒜頭、醬油、蔥，都可能買不到。

然而，米酒問題果真無解嗎？有一個方式或許可以在短期內解決米酒問題。那就是公賣局即刻開始規劃，將米酒的包裝全面換新，並配合修正法律、發布具有授權明確性的行政命令、甚至由總統發布緊急命令等等法定方式，強制規定一個緩衝期（例如：三個月）：規定在緩衝期過後，任何不是新包裝的米酒，一律不得陳列、販售！若有陳列或販售情事，每瓶可處罰金或罰鍰五百元，並得沒收或沒入。如此一來，囤積者為了避免賠錢，勢必趕在米酒價格調漲前，搶著釋出米酒；至於部分儲存米酒專供自己使用的人（例如餐廳業者），則因為不會將米酒拿出來販售，故不致有觸法的困擾，也可免除動輒遭治安機關查報囤積米酒的恐懼；即使囤積商未來以其他改換包裝的方式銷售米酒，仍可將之視為「私酒」、仿冒商標等，依相關法律（菸酒管理法、商標法、刑法等）處理。

根據經濟學及犯罪學之學理，此一方法應屬可行。重要的是，必須具有緩衝期的設計，且必須在調漲米酒價格前儘速為之。如果政府在推出新包裝米酒之同時，即宣布其他包裝的米酒不得販賣，雖然有助於處罰囤積者，卻無法達成釋出米酒之目的；反之，如果政府在米酒調漲後才宣布，則雖然有助於解決米酒荒，卻讓投機者大賺一筆，不利於社會正義。約言之，只有透過緩衝期的設計，並且讓這些商人有稍微回本的機會，才能促使商人釋出米酒解決米酒荒，並達到抑制投機之雙重目的。不能「網開一面」的結果，只會遭遇激烈抵抗而功敗垂成。

民進黨去年以米酒問題攻擊國民黨執政不力，事實證明，民進黨自己也只能治標，不能解決問題。米酒荒並非單純的供需平衡問題，也非加入WTO必須接受的苦果，它已攸關政府公權力的威信及平民百姓的日常生活，不能等閒視之。期盼此種「網開一面」的方式能有助於目前米酒大戰的解決，讓民眾在最基本的生存需求上，也有免於恐慌的自由。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於90.11.22 中國時報第十五版時論廣場）

• 呂啟元

副研究員

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