林建甫當雷曼一夕之間倒閉，有些人一生積蓄化為烏有，甚至被逼到絕路。當時民眾買到有毒的商品，想要申訴，才發現沒有標準申訴流程。因為當時依法規是照商品功能別來區分申訴管道。銀行公會、投保中心、保發中心、金管會轄下各局、消基會或法院等都有申訴窗口，但多重的申訴管道，卻讓消費者無所適從。
最後為解決金融糾紛，金管會協調銀行公會之前成立的「金融消費爭議案件評議委員會」，擴充編制，在柴松林主委的領導下，受理兩萬多件的申訴案件。評議委員會經過半年研究，列出171項爭議，動員大量人手，逐件檢視評議，幫助申訴人向銀行求償。在評議的過程也建立標準，銀行因此可以據與消費者和解。目前這個金融大地雷基本上已經解除。
根據這些經驗，金融消保法未來將設立財團法人來推行金融消費者服務和評議委員會。前者負責宣導金融消費安全，後者設置9~25位評議委員來評議消費爭端。董監事部分由金管會遴選或派任學者、專家、公正人士出任。
基金來源包括民間捐助財產、政府分5年編列10億元預算、基金孳息、向金融業收取年費和爭議處理費。其中最大特點是，爭議處理機構等同法庭的功能，受理金融消費者申請評議後，結果效力將等同民事確定判決。金融業者與消費者訂定契約時，若違反相關規定，導致消費者受害，應負損害賠償責任。
另外，為保護金融消費者，法案也明定，業者的廣告、業務招攬或營業促銷活動時，內容不得有虛偽不實、詐欺或隱匿或致人誤信等情況，並不得藉由教育宣導，引薦個別商品或服務。
金融業者與消費者訂立契約前，若未充分了解該消費者資料或未盡說明和揭露義務，導致消費者權益受損時，應負賠償責任。未來，大家的金融投資將會更有保障。
(本文僅供參考，不代表本會立場)
(本文刊載於2011年6月9日理財周刊第563期)
呂帛晏
彭思遠
王順民
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