李建興
其中，公私立大學校院師生對於招收陸生來校就讀，有最直接的觀察與了解，咸認當前政府招收陸生政策過於保守，「三限六不」規定限制太多，甚至有歧視的意味，對我國大學校院的發展應有更積極的作法。因此，日前教育部向馬總統報告，總統指示推動陸生來台就學辦法已實施半年，三限六不政策限制太多，教育部應可以檢討放寬修正相關法令及配套，以利兩岸擴大教育交流與合作。
根據報載，教育部表示將檢討鬆綁大學招收陸生的「三限六不」，目標是讓陸生和外籍生、僑生得到相同待遇，不讓他們覺得歧視，樂觀其成。各大學代表也紛紛表示贊成，例如：台大代表主張，三限六不根本應該全部鬆綁，以招收頂尖人才。世新大學校長直呼樂觀其成，全力支持，並主張應一併檢討大陸學歷採認。淡江大學副校長主張第一年慎重以對，設下「三限六不」，邁入第二年是該檢討相關規定的好時機。（見中國時報，2012，02，23中時電子報）
招收陸生就學辦法經立法院修法通過，並釐定「三限六不」原則，教育部據以實施，已取得最大民意共識。上述消息見報，民進黨團表示，政府應先顧及在地學生權益，提升整體教育品質，強化本國學生受教環境。也有部分學者強調，教育部將鬆綁限制，是否影響台灣學生就學和就業權益？對我國社會是否造成更大衝擊？（見自由時報2012，02，24）。這些意見也有待進一步之評估與檢討。
爰根據上述議論，提出甲案、乙案和丙案等三案，供教育部討論參考及政府決策之參照。
甲案：採正面表列，強調三綱三要。
目前教育部政策上，採「三限六不」，以「限制和不可」加以規範，在前提上先予否定，給人歧視的感受，有不公平待遇之嫌，未戰先輸，可否調整為「正面表列」，以利政策之獲致支持，而可予積極推進。
三綱，即：
1. 在全球化前提下，兩岸大學招收具有競爭力之學生。
2. 兩岸各自尊重大學招生自主原則，促進大學之發展。
3. 兩岸大學辦學目標，皆在促進和平發展與中華文化素質教育。
三要，即：
1. 兩岸大學要繼續擴大交流與合作，增進彼此的瞭解與認識。
2. 兩岸大學要依法辦學，限制醫事、國安領域與不能報考公職等法律規範，應予遵照。
3. 兩岸大學招生政策，要公開、平等與尊重學生就學之權利。
本案涉及層面相當大，內涵可再大幅度斟酌討論。
乙案：修改二限五不，祇留一限一不。
本案認同教育部之初步構想，目前「三限六不」規定中，限制採認醫事學歷和不能報考公職的「一限一不」，因為已明文入法，暫時不做調整外，包括「限制來台陸生總量，限制學歷採認領域，不涉及加分優待，不影響國內招生名額，不編列獎助學金，不允許在學打工，不得在台就業」等措施，都可檢討調整。
本案中，教育部已做了最大的考量，但仍須經公開討論後決定，甚為敬佩。筆者認為，尚有可從寬研究的如：（1）限制採認醫事學歷，可比照對其他國家辦法，採從嚴檢覈或考試，（2）不能報考公職是當然的，因他（她）們不具國籍，已另有規範，（3）限制來台陸生總量，似已無必要，（4）可以允許非政府（國家預算）提供的獎助學金，（5）可以在校園內協助研究計畫或打工等。
丙案：維持現狀，祇予最小幅度增刪或修正。
根據資料了解也有人主張，「三限六不」才實施半年一次，效果或影響有待進一步觀察與評估，這種主張也有些許道理，因此暫時維持現狀，祇予最小幅度的更動，如：（1）陸生獲准來台就學，應予本地生、僑生、外籍生等一視同仁，在校園內應有同等待遇，同等尊重，顯示政府對於人權與民主的維護，（2）儘速協調相關單位，同意陸生參與健保保險或商業保險，加強陸生健康的保護，（3）積極與大陸當局溝通，放寬陸生來自沿海六省市之規定限制，我國也應對陸生來台文書、體檢和輔導等作業儘速改善。
總之，陸生來台就學辦法，是兩岸和平發展進程中，一大進展與重要里程碑，大門已開，盛景在望，讓我們共同克服各種困難，逐步漸入佳境，取得更好的成績。
（本文僅供參考，不代表本會立場）
高順德
郭添財
陳星貝
王順民
劉新圓
