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作者： 曾復生 ( 2013年6月14日 15:34)
關鍵字：APEC 馬習會

歷史性的「馬習會」能否於明年，在上海APEC年會實現，已成為各國高度關注議題，而其結果可能影響國民黨政府，在2014年底「七合一選舉」勝敗。馬英九總統日前表示，對此建議他聽進去了，至於是否藉此與習近平會晤，「可能還要創造一些條件才行」。

和平化歧見美國樂見

目前兩岸當局正認真思考，如何在APEC場合落實「馬習會」，多數兩岸智庫圈人士，包括台灣的藍綠陣營智囊，紛紛撰文表示樂觀其成；同時，近日台灣主流媒體也都以社論或特稿表達支持。不過，美國方面到目前為止，對此議題還沒有明確表態，引發亞太國家好奇。美國總統歐巴馬在「歐習會」上，公開表示「強烈支持大陸與台灣在過去幾年改善關係的努力，而且希望把這樣一個程序，繼續以雙方都能接受的方式邁進」。倘若美方能以亞太和平發展的大格局，積極促成明年上海APEC馬習會，讓兩岸當局順勢營造中美台三贏氛圍，「馬習會」自然水到渠成。

近日以來，民進黨主席蘇貞昌及其核心策士兵分多路，積極前往美國、日本、歐洲，以及東南亞國家，向當地的政府、國會，和智庫人士遊說強調，民進黨主張兩岸維持分裂狀態的大陸政策，符合各國的亞太戰略利益；一旦台灣由國民黨繼續執政，其所主張的「傾中政策」，將破壞各國在西太平洋地區的整體利益。

談到中國統一，歐美日等國的主流意見多半只想到，中共可能採取武力手段併吞台灣，卻很少想到台灣方面可能主動選擇與中國大陸融合。美國政府一再強調，美國對台海議題的戰略利益是維持此地區和平穩定與和平解決，因此，美國不排除有一天台灣人民接受中共條件的融合，但美國所堅持的是必須以和平方式，以及台灣多數人民同意的狀況下進行。換言之，只要雙方以和平方式化解歧見，美國將不會在意其結果。

基本上，中共方面祭出的「一國兩制、和平統一」方案，並不能為兩岸雙方未來發展提供明確的指導，因為這個方案在台灣沒有市場。但毫無疑問的是，台灣的經濟繁榮將明顯地受制於台北與北京間政治關係的變化。目前，維持兩岸和平發展是台灣主流民意，也是安定繁榮必要條件，更關係到美日在西太平洋利益。在兩岸互動過程中，美國一直扮演關鍵角色，是影響兩岸關係的重大外在因素。

現階段，兩岸對建立互信架構看法存有差異，但雙方對建立「兩岸和平」已有共識。當兩岸共同思考處理美國因素時，首先應堅持維護台海和平的戰略定力，其次是善用時間這項兩岸和平發展的戰略資產，同時在做法上不宜操之過急，否則將不利兩岸和平發展大局。最後，兩岸在共同處理美國因素時，需要珍惜民主融合的價值，如此不僅能振興中華，更將讓美國因素從阻力變成的助力。

民意有變化美中忽略

日前，習近平在「歐習會」上強調，美國運用「對台軍售」延阻兩岸的統一進程。然而美國與中共方面都忽略了一個關鍵，也就是台灣人民意願的變化。面對中國大陸經濟發展的磁吸效應，台灣的經濟與政治結構，已經遭逢巨大而且前所未見的結構性挑戰。這種肇因於兩岸經貿互動所產生的變動與衝擊，對於台灣的主流民意而言，是既有期待又怕受傷害。一方面，台灣的主流民意期待兩岸能在良性互動的基礎上，擴大經貿的交流與合作關係，達到兩岸雙贏的目標；另一方面，其對中共的一黨專政體制，仍然充滿不信任感，因此對維持台灣的政治自主性亦相當堅持；此外，台灣人民對於中共方面打壓國際活動，也相當反感。

大陸將主辦明年APEC年會，馬英九總統若能親赴上海出席APEC「經濟領袖峰會」，並與大陸國家主席習近平會面，這是拉近兩岸人民心理距離難得機遇，對維護中美台和平發展大局有利，美國應全力營造促成。

（本文僅供參考，不代表本會立場）

（本文刊載於102.6.14，旺報C2版）

• 曾復生

國安組顧問

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