改變國防戰略趨吉避凶

作者：曾復生 ( 2013年6月13日 17:08)
關鍵字：國防戰略國防自主

熱門指數

國防部否認《中國時報》報導「國軍兵力將精減至十二萬，並轉型為國防軍」，但是國防戰略必須與時俱進，以因應亞太安全形勢變化，卻是不爭的事實。

目前兩岸情勢雖然有和緩的良性發展，但是中共針對台灣的軍事部署仍在，而且還不時傳出共諜案新聞。因此，台灣即使不與大陸進行軍備競賽，還是需要在自身安全與兩岸關係的整體架構中，鞏固國防武力後盾。與此同時，馬總統必須積極規畫與時俱進的國防政策與軍事戰略指導，做為落實和平發展，立足兩岸，和平互惠，立足國際的穩固基礎。

台灣為趨吉避凶、未雨綢繆，面對美中日在亞太經濟與安全形勢，出現綜合國力消長變化新局，實有必要著手調整自身安全戰略中的國防政策內涵，以及軍事戰略規畫與準備，從過去長期以中共為唯一假想敵的思維，轉變成以有效處理專屬經濟海域（EEZ）範圍內，包括陸地、空中、海上、水下，以及網路和電磁頻譜的重大威脅、危機或災難，並歡迎亞太國家共同參與安全合作，進而營造兩岸和平發展正能量，成為西太平洋地區和平穩定的貢獻者，讓國軍發揮新的角色與功能，以專業績效贏得國內民眾支持和國際社會肯定。

據此，台灣在運用平衡策略，應對美中日競合關係變化時，先能鞏固國防戰略核心思維，進而在建軍規畫與軍購策略，都能有明確政策指導以利穩健推動，而不是「對方要我買什麼，我就買什麼；要給我什麼，我就接受什麼」。長期以來，美國是台灣進行建軍規畫思維與軍購的主要來源（圖為F-16C戰機，摘自網路），但國軍與美方洽談建軍規畫與軍購案時，卻經常感受「任人予取予求」的痛苦，不僅在建軍方向缺少主導權，而且花大筆經費卻無法獲得先進有用的裝備，甚至出現不符需要、閒置報廢的浪費情況。

當中華民國有明確的國防政策指導，在思考規畫「國防自主」、「國際軍事安全合作」，以及「對外軍購」的重大國防戰略議題，也就能站在更高的視野，掌握主動權與主導權，朝向「最低代價、最高效益、最符需要」的建軍規畫與軍購目標前進，而不是只為了向美國「買保險」。

基本上，「美國對台軍售」及「台美軍事合作」，都是屬於美國在西太平洋整體戰略布局的部分。在美國的亞太戰略利益量表中，台灣可能會被擺在「美日軍事同盟圍堵中共的戰略前沿」、「美國與中共發展建設性合作關係的障礙」，或「和平演變中國大陸民主示範」等三個不同的位置。倘若美國把台灣擺在「戰略前沿」的位置，國軍可以要求美國對台進行軍事援助，或者以租賃方式提供先進的軍事裝備，但是，台灣也可能因此而成為美中日軍事衝突下的炮灰或馬前卒；倘若美國把台灣視為其與中共發展建設性合作關係的障礙，則台灣花費大筆金錢向美國購買武器裝備，豈不成為「被人賣掉還要替人數鈔票」的凱子；如果台灣被美國視為「和平演變中國大陸的民主示範」，則台灣不僅不需要在建軍規畫與軍事採購上過度投資，還可以透過民主機制，在美國的支持下推動兩岸和解制度化，並積極促進中國大陸改革開放，進而拓展台海兩岸互利雙贏空間。

民進黨主席蘇貞昌訪日時，曾經積極向美日爭取成為「圍堵中共戰略前沿」的角色，實屬短視不智。因為，兩岸和平已是台灣主流民意，也是安定繁榮必要條件，更關係到美國在西太平洋利益。台灣排拒了大陸，也等於放棄了對大陸的影響力。台灣若能參與大陸的和平發展，等於是為二千三百萬人打開寬廣的機會之窗。此外，就台灣的關鍵利益而言，只要是一個專制又對台灣不友好的大陸，台灣就是每年把所有收入都用在建軍與軍購上，恐怕也難以保障自身安全。

整體而言，面對亞太經濟與安全形勢出現結構性變化之際，台灣內部凝聚新國防政策共識，進而有效掌握建軍規畫與軍購主導權，並擺脫冷戰時期的對抗思維，或可讓台灣趨吉避凶。

（本文僅供參考，不代表本會立場）

（本文刊載於102.6.12，中國時報A14版）

熱門指數

文章表情 (你對這則文章的感覺)

直接看結果

專業

很棒

贊同

不錯

很好

存疑

無奈

無聊

很冷

憤怒

更多相關文章

國安

國際無人機軍備競賽與戰略意涵研析
曾復生 ( 2023年4月20日 15:13 )

一、前言美國防部2022年10月27日發布《國防戰略報告》、《飛彈防禦評估》，以及《核武態勢評估》，依據《2022年美國國家安全戰略》，視中共為頭號戰略競爭對手 ...

國安

共軍無人機「偵打一體協同作戰｣虛實
曾復生 ( 2021年9月27日 09:49 )

一、前言美國防長奧斯丁於2021年7月27日在新加坡「國際安全論壇｣表示，「美國希望與中國發展建設性關係，共同應對挑戰；同時，美國將協助臺灣強化抵抗威脅的自衛能力 ...

國安

中美國防部長交鋒香格里拉
曾復生 ( 2019年5月27日 14:20 )

大陸國防部長魏鳳和與美國代理國防部長夏納漢，將在下月的「香格里拉安全論壇」交鋒，中美國防部長值此貿易科技戰方興未艾之際過招，雙方會磨擦出何種火花，備受關注。 ...

國安

台灣的最佳國防戰略
曾復生 ( 2019年5月3日 12:51 )

有志競逐總統大位者紛紛對國防戰略發表看法，包括「國防靠美國」、「國防靠和平」、「國防靠科技」、「和平靠國防」，以及「向以色列學習」等主張。基本上，總統參選人為 ...

國安

Bolstering national defense strategy
曾復生 ( 2019年1月28日 15:05 )

According to research by leading US defense think tanks the National Bureau of Asian Research, the Rand Corporation and the American Enterprise Institute, even ...

國安

美國槓中謀略細緻靈活
曾復生 ( 2018年11月23日 10:23 )

美國國防部依據《2017財年國防授權法》設置「國防戰略委員會」，日昨發布《提供共同防衛：對美國國防戰略的評估與建議》指出，美軍全球優勢正快速減弱，處於2戰以來最弱狀 ...

訪客最新推薦文章

教文

「輕推」，讓台灣進步
楊朝祥 ( 2018年4月24日 08:19 )

「輕推理論」（Nudge Theory），Nudge一字的英文原意是「用手肘輕推」，而輕推理論就是運用適度誘因或鼓勵、提醒等方式，在不限制個人選 ...

社會

關於推動〈員工協助方案〉的延伸性思考
王順民 ( 11月22日 15:22 )

一則由地方政府所開辦的〈員工協助方案〉（Employee Assistance Programs，簡稱EAPs），扣緊需求評估、過程評估及其效益評估的關懷意旨， ...

社會

關於台灣人口發展困頓無解化的延伸性思考
王順民 ( 11月22日 15:13 )

2024年將屆年底，這也使得相迎於2025年抑或中長期的人口發展樣態，實有其進行多方思辨、議論之必要，特別是要如何嚴肅看待當代台灣社會之 ...

訪客最新表情文章

教文

台灣需要發展怎樣的海洋文化？
劉新圓 ( 2007年10月4日 15:04 )

民進黨自建黨以來，經常標榜要發揚台灣的「海洋文化」，如1996年彭明敏參選總統提出的「海洋國家」主張，杜正勝的「同心圓」史觀等等，其 ...

社會

颱風天與颱風假的集體性盲思
王順民 ( 7月30日 16:15 )

一則與天災及其可能會伴隨人禍的特定議題現象，背後實有其多重意涵的論述思考。有效的颱風對策話說：每年的夏秋之際，颱風的登台入 ...

教文

歷史建築與文化資產保存法
劉新圓 ( 2009年9月30日 10:20 )

921大地震十週年，文建會舉辦古蹟週活動，希望藉此加強民眾對文化資產保存的重視。然而就在一個多月前，位於台中市西屯重劃區的張慶興堂 ...

空氣品質指標

名家觀點

國發會預告未來的噩夢？
( 11月13日 09:13)
國發會每兩年的人口推計公布了，有一些關於台灣的未來值得大家關切。一、二○二八年將脫離人口紅利，也就是工作年齡人口（十五至六十四歲）占比低於總人口三分之二，扶養比將高於○點 ...
老人對健保的貢獻最少嗎？
( 11月13日 09:13)
最近有立委關心全民健保的財務問題並舉行公聽會，會中有學者發言「最花健保費費用的老年人，在健保的貢獻反而最小。」並建議健保財源結構應增加資本利得的徵收。有類似想法者並不少 ...
忽視家庭的代價何止千億？
( 10月1日 08:40)
政府為了拯救勞保基金，今年撥補了一三○○億，這確實能美化帳面，五年來政府撥補從二○一九年的二百億快速爬升，若不能在體制上進行改革，就只能每年以更高的額度繼續撥補。長照預算也 ...
新少子女化對策是「對」策嗎？
( 10月1日 08:40)
自八月一日起有四所大學退場，此消息衝擊許多私校，因為遲早會輪到。隔日驚聞股市大跌，接著八月五日跌幅更是空前，兩日股市跌近三千點。大學退場與股市崩跌，幅度都是台灣歷年之最 ...
閣揆之卓見與拙見
( 10月1日 08:39)
日前卓揆拋出促進婚育見解，希望戶政資料扮演積極角色，找出適婚與適育者進行接觸。此想法可能來自五十多年前所推動的家庭計畫，當時由公衛護士下鄉進行宣導而奏效。過去推動節 ...
拜登的辯論失敗在哪裡？
( 7月17日 11:22)
拜登在辯論會表現不佳，不少擔心川普當選的主流媒體發動「陣前換將」，也有若干民主黨議員公開呼籲拜登退選。未來情勢如何演變，很難篤定，但是無論換與不換、如何換、換誰，都不是 ...