曾復生
美國國防部長黑格與南韓國防部長韓民求，日前在華府簽署諒解備忘錄，同意延後美國將戰時指揮權交還南韓時間，從原訂的2015年改為「依狀況而定的移轉程序」，以因應日益嚴峻的北韓核武與導彈威脅。
南韓總統府發言人閔庚旭表示，南韓一貫堅持本國行使戰時作戰指揮權，但考量北韓攻擊威脅日益嚴峻，南韓須為「穩妥收回」戰時指揮權做更全面充分的準備；同時，美韓聯軍戰時指揮權依狀況而定的移轉程序，可以提高兩軍聯合作戰能力，以嚇阻北韓發動全面戰爭及局部挑釁。
韓需獨立作戰能力
此外，當美中兩國戰略競逐加劇情勢下，南韓需提升獨立作戰能力，才能在兩大強權間取得策略槓桿平衡點。目前南韓仍無法獨力對付北韓，因此，仍需要美軍因應北韓核武、導彈，以及網路攻擊威脅的優勢配備與精準攻擊能力。
美中在亞太地區綜合國力消長變化，已經成為東北亞國家決策的重要變數，並將影響美國在朝鮮半島的關鍵利益。因此，美國國防部長黑格及國務卿凱瑞共同表示，雖然美國面臨國防預算刪減的壓力，但是美國決定持續增強在南韓的軍事能量，以保持優勢地位。凱瑞更進一步的強調在北韓願意重新加入「六方會談」，終結核武計畫以前，沒有必要討論美國撤出南韓駐軍的議題。
在北韓核武導彈威脅日益增強的背景下，美國鼓勵日本解禁集體自衛權，並要求南韓加入亞太飛彈防禦體系；同時，美國正在澳洲及菲律賓建設大型海空軍事基地，並加強與泰國、馬來西亞及越南發展軍事合作，以增強牽制中國在南海及印度洋的海空軍力；此外，美軍在日本與澳洲增建大型雷達站，以偵察北韓核武導彈和中國太空武器發射部署活動。
美國參謀首長聯席會議主席鄧普西表示，「如果太平洋、北韓及波斯灣出現任何衝突，不但會造成一定程度傷亡，甚至會影響美國本土的安全」，因此，美軍運用「海空整體作戰」概念，加強海空軍結合特種作戰部隊的機動精準打擊力量，並積極開發「全球即時打擊」作戰系統，使美軍能夠精準攻擊北韓關鍵的政治軍事目標，達成斬首任務。這項軍事戰略現實考量，正是促使南韓願意讓64萬名韓軍，在戰時接受駐韓美軍司令指揮的真正原因。
經濟傾中安全靠美
不過，中國大陸經濟總量將在2030年前超過美國，但是東亞地區因領土主權爭議，將使更多國家選擇「經濟傾中，安全靠美」的平衡策略；同時，東亞國家經濟將持續成長並相互依賴，但各國間的歷史性情結與嫌隙仍然明顯；此外，東亞國家因擔心中國勢力擴張、區域間的民族主義競爭，以及顧慮美國是否將繼續維持其在東亞的強權角色等，將導致東亞地區戰略猶豫加劇的緊張關係。
南韓面臨北韓核武導彈攻擊威脅，必須依賴美國強而有力的軍事同盟支持，以嚇阻北韓軍事冒進行動，所以運用「經濟傾中，安全靠美」平衡策略時，仍需要靈活調整有利戰略位置。
不過，這種在美中兩國選邊的矛盾壓力將會越來越大。這次南韓同意讓美軍繼續掌控「戰時指揮權」，顯示朝鮮半島局勢嚴峻的程度，已經促使南韓必須選擇以國家安全為優先的政策。但南韓是否在中韓FTA談判付出代價，將是後續觀察重點。
（本文刊載於2014.10.29 旺報D3版）
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