剖析96年元旦文告 - 國家政策研究基金會

今年(民國九十六年)的元旦文告較之於去年，顯然少了些許殺伐之氣，改採柔性訴求。雖然一如預期地繼續借由操弄國家認同議題，遮掩其乏善可陳的政績與接連不斷的弊案，但卻不像去年般聲嘶力竭地指著在野黨的鼻子罵，直似要滅之而後快；今年即使仍對在野黨充滿影射，卻文雅得多；整段談話以極富感性的口吻娓娓道來台灣主體意識的成形，也的確相當能打動人心。若不是在談完話後不到兩分鐘內，憲兵就立刻違法粗暴地對待一個手無寸鐵弱女子，讓我想起三一九後因搖國旗被粗暴對待，憤而自殺身亡的陳金珠；若不是舉家燒炭自殺的人太多；若不是「統派」媒體和「親中」檢察官、法官對第一家庭的弊案剖析得太清楚；如果不是總統說謊的紀錄太多、第一家庭的吃相太難看；你真的會覺得二零零七年的台灣真是美好而充滿了希望！可惜在深入剖析後發現，陳水扁的元旦談話恰成為對陳水扁六年來施政的最大諷刺。

其中最諷刺的，莫過於就在他剛講完「主權在民是基本原則」及「軍隊國家化已被貫徹」離場後，就有一個手無寸鐵的婦人因喊了「陳水扁下台」被巧克力保皇軍強行摀住口鼻拖離而昏倒，非但如此，巧克力憲兵更毫無人性地將失去意識的婦人丟在警察局後揚長而去；被媒體報導後，主導的國安局長不但裝聾作啞，國防部長也態度一百八十度大轉變地由「嚴懲」改為「不懲處」，且發表如「言論自由不包含在那裡喊」、「她又不是委員」等令人瞠目結舌、人權不平等的言論。向來標榜「人權立國」的執政黨，則由地下發言人王世堅大力讚揚保皇軍護主有功，狠狠地甩了『民主』與『人權』一耳光。不過筆者已經幫向來以升官晉爵鼓勵軍隊更「貼心」的陳總統想好了說辭：「雖然主權在民，但是朕乃台灣之子，逆我者即是不愛台灣，既然不愛台灣，自然就不配享有主權乃至人權」。也唯有這樣的邏輯才能為總統及官員們自事件發展至今的行政傲慢提供「合理」的解釋。

其二則是一方面以出口金額創新高吹噓執政的經濟表現；另一方面卻又將產業的空洞化、薪資水準的停滯和結構性失業的增加歸罪於台商的西進，完全罔顧若沒有台商的西進布局，台灣早已自2000年前就已自出超變為入超，且此種仰賴出口大陸以彌平台灣入超缺口的情形有愈演愈烈的趨勢，經濟部國貿局本月3日指出，2006年全年我國貿易出超突破200億美元，創歷史新高，對去年台灣經濟成長貢獻度達75％以上;而中國大陸（含香港）則是我國最主要的出超來源，預估超過600億美元，可見若沒有台商打好通路，台灣去年面臨的將不是200億美元的順差，而是400億美元的逆差。至於失業問題，在此全球化的微利時代，勞力密集的產業由於無法與對岸競爭，產業就算不西進，也將面臨關廠的命運，員工一樣面臨失業。比如說，國內去年工業及服務業受雇員工空缺人數為十六萬一千人，其中以高中、職畢業者為主要族群。國內每一百個廠商中，就有四十二家業者迫切需要基層人力，多屬於具危險或辛勞性的勞動工作，是那種即使有空缺，國人也不願去做的工作。此外，由於教改讓大學的數字大幅増加，卻實質降低了我國的人力素質，造成大學生高不成低不就，無法符合企業的需求，根據勞委會2006年11月的勞動統計月報，大專以上學歷的失業人口占總失業人口的比例有逐年攀高的趨勢，由2002年的24.66%上升到2006年的37.38%；即便高科技產業缺工，去年竹科廠商缺工人數達5,932人，南科廠商的缺工人數也高達3,943人，一堆工作等著科技新貴上門，卻一樣面臨找不到人的情形。至於較容易替代製造業人力需求的服務業，卻因政府遲遲不肯開放直航和四十%投資上限，造成台資連根拔起，外資更因此而觀望不肯對台加碼投資，才是造成人力需求不足、勞工失業的主因，政府一來不求改進教育品質以提供高階人才，二來不肯取消對大陸不合理的設限使得台商能根留台灣，外商能擴大對台投資以開發就業機會，三來枉顧楊甦棣指出：台灣想和美國簽FTA，只有鬆綁不合理之大陸政策一途的事實；不但坐視台灣人民在2010年將面臨東協加一的嚴酷考驗（屆時失業人口恐將以倍數成長），更只想利用現今的失業人口來行階級鬥爭以獲取政治利益，難道這就是執政者口口聲聲所謂的愛台灣？

其三則是將政府無效率和空轉的責任，歸罪於在野黨的輸不起及憲法的「殘缺」，卻絶口不提主政者完全可以靠結盟或釋權的方式解決朝小野大的問題，關鍵就在主政者明明無法取得國會多數，卻硬是要「整碗捧去」，硬要以一人之意志凌駕國會之多數民意，再以「朝小野大」的既成事實來推卸責任及騙取選票。至於憲法的「殘缺」，執政黨在上次的修憲中，和國民黨共同將修憲門檻上修至需四分之三立委同意，由超過一半的公民投票複決後通過（修改領土亦然），從此讓憲法的「殘缺」幾乎成為定局，但陳水扁和民進黨卻可以繼續用修憲這項不可能的任務來騙取選票，繼續煽動台獨基本教義派對建國的熱情和對在野黨的仇恨，以便從中取利。可恥的是陳水扁現在能繼續執政，正是仰賴著這部殘缺的憲法所賦予他的刑事豁免權！君不見綠委尤寡廉鮮恥地企圖上演「釋憲擴權救扁嫂」的戲碼？更何況，執政無能和弊案不斷究竟干憲法底事？

其四是對高鐵沿線五大車站產業專用站和科技創新方面的吹噓：卻絶口不提五大車站產業專用站迄今土地處分面積僅有三分之一，即便將專用站之土地全數賣掉也不夠償還高達二一七．七億元的現有負債，每年還得負擔八、九億的利息，在沉重的財務負擔下，高鐵局只得將還款期限展延至民國一百零八年，使國人因此多付出一二八億的利息，而造成原因即為扁政府對專用站定位的朝令夕改，及硬將高鐵建設和新市鎮開發綁在一起，造成廠商望之卻步。至於科技創新，根據央行所編製的國際收支帳可以發現，台灣去年向國外支付的專利、商標使用費高達十八億美元，而且近年來這項數據正逐漸走高，整體貿易年年順差的台灣卻在技術貿易上年年逆差，二○○五年逆差已升逾十五億美元，創下歷年新高。由於科技關鍵技術仍舊掌握在美、歐、日的手中，以致台灣今天看似科技產品的生產大國，但事實上仍是一個技術大量輸入的國家。

其五是將台股在一兩年內將上看萬點及外滙存底增長三倍當成是自己的政績，更以此證明他去年宣誓的「積極管理、有效開放」是正確的。事實上台股若非受積極管理的政策干擾，以致必須繞道而行，甚至不惜被外資併購以借殼西進（如日月光之於凱雷），可能早就上了萬點，更別提那些為了規避四十%投資上限以及未能直航而索性下市改到第三地掛牌的本土產業。至於外滙存底的增長，姑且不論外匯存底過高是否代表投資意願不足，閒置資金太多，對經濟發展不見得有利；央行總裁彭淮南也在去年底接受立委質詢時證實：我國的外滙存底有一半以上(55%)來自海外的熱錢，這些熱錢很可能在他地有更高的投資報酬率時隨時抽離，既完全不可掌控又未對經濟發展有任何實質助益。這些以獲利了結為目標的熱錢，恐怕有許多是像凱雷一樣的國際秃鷹集團，只是等著賺取國內因封閉的兩岸政策而被低估的企業差價。

其六是自去年起就一再保證將落實社會公義縮短貧富差距，但社會上的貧富差距卻逐年擴大：根據「2006上班族貧窮痛苦指數大調查」顯示：高達七成五的上班因為「收入少，甚至縮水」、「物價高漲」、「存不了退休本錢」自認貧窮而痛苦指數高；照世界衛生組織統計，台灣自殺率已高居世界第二！而過去六年的自殺死亡人數統計是九二一地震死亡人數的7倍。光2005年因自殺而死亡的人數就高達4,282人，增加幅度較之於前年竟達22.9％，亦即平均每兩個小時就有1人自殺成功，一天自殺身亡的人數超過12人。到了2006年上半年，更有9285人企圖尋短，大部分是因經濟壓力而走上絶路；光去年一年就有十七件父母攜子自殺的案件，廿四個如趙翊安般的台灣之子的生命被剝奪。根據勞委會的統計，過去六年平均每年增加4800低收入戶，新貧人口以每年1.3萬人的速度增加中；基本工資逾十年未調，但消費者物價指數卻上漲了7.44%；至於國內總計七百萬戶中，最低所得的一百四十萬戶的薪資比起八年前足足減少三成。貧富差距愈拉愈大，無怪乎駭人聽聞的家庭悲劇層出不窮，因為對許多人來說，日子根本是「過不下去」。而貧富差距的不斷加大，難道不是因為現今的執政者為財團開了無數道的方便之門，使得條條大路通第一家庭，造成有門路通天者的財富快速累積所致？

當然你會好奇難道通篇文告就沒有任何接近事實的陳述？當然有，比如說他宣示將改善健保財務狀況，健保局的確做到了，在增收老百姓健保費，減少給付項目的情況下，讓健保局的員工仍可坐領4.6個月的年終；又如他提到政黨政治的惡質化(某政黨退化為一言堂，不問是非地擁抱執政者，並不擇手段地鬥倒黨內不聽話的十一寇)為民主衰退和威權復辟的主因，雖然筆者私自以為教育品質和公民素質的低落才是孕育新威權的主要成因－有怎樣漠不關心和易於操弄的選民，就有怎樣的執政者。

總之，細讀過這篇精心巨作之後，你還真不得不佩服陳水扁先生的精於政治操作，既否決了九二共識及一個中國，提供了修憲與公投的無限想像空間，讓獨派有台階可下；又不觸碰美國人的底線；更將共產黨搖者紅旗反紅旗的精神發揮得淋漓盡致：一面將出超算做自己的政績，一面將勞工失業歸因於台商和在野黨；一面指責在野黨不愛台灣，一面放行自己金主對大陸的投資，把裡子做給金主，把面子做給獨派。如此的長袖善舞，無怪乎能雖百萬紅潮，總統我自為之。在新的一年，雖知忠言逆耳，筆者的新希望仍是：扁修也好，蘇修也罷，親愛的陳總統，請您少一點算計，多一點經濟；經濟一好轉，再多弊案可能也沒人想要跟您計較了！台灣本是一股充滿生命力的活泉，您千萬別繼續用圍堵的方式把它攪成一灘死水了！