謝明瑞
所謂TPP是指「跨太平洋夥伴關係」或「泛太平洋夥伴關係」(The Trans-Pacific Partnership)，為泛太平洋戰略經濟夥伴關係協議(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement)的簡稱，又稱為「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」；2002年，由亞洲太平洋經濟合作會議成員國新加坡、智利、汶萊和紐西蘭等四個會員國(P4)率先簽署，共同發起跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)，並逐漸形成一組多邊關係的亞太自由貿易區(Free Trade Area of the Asia Pacific, FTAAP)，簡稱自由貿易協定(free trade agreement, FTA)，旨在促進亞太地區的貿易自由化。爾後，美國、澳洲、秘魯、越南等國分別加入，使得「P4+4」成為「P8」，而TPP也因美國的加入而更具影響力，影響範圍更大。
在國際經貿市場中，自由貿易區通常指簽署自由貿易協定的國家，彼此同意消除關稅、貿易配額和優先順序別的一些國家的組合；這種因經濟利益關係而結合的自由貿易區很多，而TPP則被認為可能發展成為全球最大自由貿易區，其主要的核心議題包括貿易協定、工業產品、農業、紡織、知識產權、技術性貿易壁壘、勞工，以及環境等八大項。
在TPP所討論的核心問題中，由各國政府所簽發的協定，主要目的是為了消除商品和服務的貿易關稅，以及非關稅的壁壘，簡化文書作業及海關程序，讓投資貿易流動更加便利，其中，最重要的參加條件就是在成員國的區域內，有95%的貨品必須降至零關稅，範圍涵蓋工業、農業、紡織成衣等約11,000項稅目。另外，由新加坡等四國(P4)所催生，並由美國主導的TPP，其主要成員大多是由資本主義體系的國家組成(越南為唯一社會主義國家)，但並不包含中國；而TPP的「圍堵中國」態勢與中國催生的「東協+3(中日韓)」抗衡，演變成一場中美兩國拉攏亞太經貿實體的戰場。
在國際經貿市場中，TPP的成立對於亞洲各主要國家的未來經濟發展十分重要，而各國的因應方式也有不同，如南韓希望藉由日後在TPP貿易圈內佔有一席之地，以保持優勢；菲律賓因與美國有著共同的經貿、外交與國防利益，以及地緣政治的因素而可能加入TPP；加拿大與墨西哥跟美國一樣，同屬北美自由貿易區與美洲國家組織的成員(後者包含智利與秘魯)，若能加入TPP並成為會員國，則可強化與西太平洋國家的貿易橋樑。
至於台灣，由於中華民國政府長期的外交及外貿困境，希望能夠爭取加入TPP的機會，藉以擺脫北京的影響，並突破國際間的孤立；特別是TPP對中國的排擠效應，使得台灣能夠加入TPP的可能性，應比其他國際組織的可能性來得大。
台灣為海島型國家，經濟的發展有賴於國際貿易的擴張，因此，加入國際性的經貿組織，並與各國享有同樣的減免稅賦或其他優惠條件，對台灣的經貿發展十分重要；唯台灣在爭取進入TPP的過程中，宜先做好事前的準備工作，而馬政府在「黃金十年，經濟起飛」的八大願景中，其中的「活力經濟」就是開放佈局，並將其置入施政的主軸政策中，亦即以「加入TPP」做為努力目標。而為達成黃金十年的目標，政府除了持續透過APEC，積極推動亞太區域經濟整合之外，也將協助推動與主要貿易夥伴洽簽FTA，或是經濟合作協議(Economic Cooperation Agreement, ECA)，積極爭取加入TPP等機制，為我國經濟發展營造有利之國際環境。
另外，政府在擴大國際經貿空間的同時，必須先做好市場開放的準備，真正做到商品與貿易自由化、便捷化，以及透明化，也就是提早針對TPP各國進行開放市場的檢視，並減緩三級產業可能面臨的衝擊，台灣才能即早加入TPP，而這也是政府宣示將以2012年開始規劃自由經濟示範區的主要原因。
總之，馬政府的黃金十年規劃，已讓台灣開始啓動重返亞洲區域經濟整合，加入「跨太平洋經濟戰略夥伴協定(TPP)」正是參與區域整合的「最後一哩路」，雖然此一任務的達成不易，但台灣仍將在黃金十年的規劃內，積極創造加入TPP的條件，並以達成參加TPP為主要目的，而這也是台灣參與區域整合，所必須達成的目標。
(本文為中央電台之訪問稿)
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