李英明
直到1997年，世界GDP排名前30名的經濟體中，只有日本、大陸、韓國、台灣、香港這5個經濟體沒有加入包括FTA在內的任何經濟一體化的組織。但自1997年東亞金融危機之後，東亞國家和地區各類雙邊FTA大量湧現。
如今台灣雖然和大陸、日本、新加坡等談判、簽署都有進度，可是和中國大陸、韓國等比較起來，則是瞠乎其後，舉其要者，中國大陸已和東協簽署並於2010年生效FTA，而韓國已和美國與歐盟等重要經濟體完成FTA談到，美韓FTA並於今年3月15日生效；而中日韓的FTA談判緊鑼密鼓。台灣陷入不利的國際經貿情境。
韓國能夠克服困難，推動和歐盟與美國這些重要國際經濟體的FTA談判，並將FTA的簽署轉化或韓國國家發展的希望象徵，其主要原因在於：一、韓國抱著背水一戰的決心，突破部門本位主義，編列了補救農業的基金，並且調整了農業結構體質；二、成立了專業的跨部會的FTA談判委員會，並且結合民間力量，化解民間的抗爭，並積極回應美牛問題；三、善用與美國和中國的戰略平衡策略，促使美方在FTA談判中願意讓步。
韓國將啟動與中國大陸的FTA談判，當作是和美國進行FTA談判的策略籌碼。韓國近十幾年來，強化對中國大陸市場的競爭力道，與中國大陸的經貿相互依存度不斷提高，從而也相對促使韓國全球經貿地位的提升；而韓國本身也是美國在東亞地區重要盟國，是美國制衡中國大陸的重要槓桿；美國擔心韓國因和大陸的經貿緊密關係，從而導致韓國在政治經濟上開始出現向中國大陸傾斜的可能性。
其實不只韓國，包括新加坡、越南等東亞國家在美中之間，也是選擇戰略平衡的策略。而兩岸簽署ECFA之後，兩岸經貿關係獲得深化發展，美國雖官式上宣稱歡迎兩岸關係的和平穩定發展，但實質上卻非常擔心台灣由於在經貿上依賴大陸，從而導致在政治上向大陸傾斜。美國透露願重啟TIFA協商的意願，雖夾帶美牛過關的條件，但實質是美國防止兩岸政經關係過度密切的再平衡戰略的一環。
我們要通過推動FTA，下定決心使農業結構體質優化轉變，從而能適應經濟全球化的發展。更重要的是，政府必須有把推動FTA，當成國家生存發展戰略的決心，並且善用我們和美國與大陸的戰略平衡策略，一方面盡速解決美牛問題，一方面通過重啟台美TIFA協商，推動台美FTA的談判簽署。
政府必須設置專門機構負責推動FTA戰略，並且結合民間力量成立FTA促進組織。專責機構必須負責開展FTA專題策略研究，制定談判策略，協調相關部門統一步調，此外，政府必須動員民間力量，建立相關的FTA培訓機構，對企業家和相關職工進行培訓，並配合政府進行宣傳。讓FTA的推動，真正成為民眾參與的國家戰略工程。
【2012/06/29 旺報C7】
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