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兩岸和平發展需要剛軟雙框架

兩岸和平發展需要剛軟雙框架

國政評論 內政

作者: 李英明 ( 2013年1月24日 14:16)
關鍵字:兩岸關係 九二共識 和平發展

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(圖片來源:Underbar dk Wikimedia Commons)
2013年伊始,兩岸領導人都發表相關講話,在兩岸關係部分,形成一個交集:維護及促進兩岸和平發展。如何維護及促進兩岸和平發展?面對此議題,兩岸目前討論的焦點放在如何建構「一中框架」。而這個框架能否被完整穩定的建構,必須以九二共識的結構地位穩固為基礎。

穩固九二共識地位

九二共識的結構地位要穩固,必須有兩個要素。其一是入件化:九二共識被正式列入官方文書文件當中;其二是合憲化:九二共識必須與兩岸憲法相合拍。

九二共識符合我們憲法「一國兩區」的框架精神,因此其具有合憲性;此外,我們政府主事者已在不同場合以各種形式論及提及九二共識,馬總統在元旦講話中,也提及九二共識,因此九二共識早已入件化,成為我們的正式官方文件的環節。

在大陸方面,近年來相關的主事者也已在不同場合以各種形式論及提及九二共識,而中共十八大報告更正式提及九二共識。即將在今年3月舉行的兩會報告,若能納入九二共識,九二共識在大陸的入件化,才算正式完成。

而在九二共識的合憲化方面,大陸方面可以考慮,通過某種形式的修憲,將九二共識以適當的語言表達方式載入大陸憲法中。

讓九二共識入件化合憲化,是確立兩岸和平發展框架的剛性或硬性的部分。兩岸和平發展還有賴柔的、軟的框架來支撐。而這種柔軟的框架,是兩岸對話及協商談判的方式。

縱觀兩岸關係的歷史,協商談判方式不外以下4種:生意人式的協商談判;道德家式的協商談判;法學家式的協商談判;高姿態或霸權式的協商談判。

兩岸在1992年年能形成九二共識,其實是經過某種道德家式的協商談判過程,獲得實現的;而從2008年以來,ECFA的簽署,其實是通過某種生意人士的協商談判實現的,而這種協商談判之所以能開展是以上述道德家式的協商談判為基礎。而ECFA之後續協商談判,基本上是屬於法學家式的協商談判。大陸方面的主事者近年來常說兩岸關係進入深水區,其實與兩岸的協商談判進入法學家式的協商談判階段有關。

採生意人談判方式

兩岸和平發展所需的柔軟框架是生意人士的對話及協商談判方式,這種方式一方面不再需要爭立場,因為雙方立場在促成九二共識形成的道德家式的協商談判已經獲得處理;而另方面也不必太計較細節,從而陷入法學家式的談判泥沼,雙方還是要以兩岸和平發展的推進為首要考慮。此外,兩岸應盡量避免高姿態式的話語,以免傷到兩岸人民的感情,從而影響兩岸的和平發展。

【旺報2013/1/24 C3版】

<本文僅供參考,不代表本會立場>

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