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作者： 鄭百惠 ( 2013年5月29日 09:15)
關鍵字：海峽兩岸醫藥衛生合作協議 H7N9 傳染病防治

2010年12月21日兩岸「第六次江陳會議」簽署「海峽兩岸醫藥衛生合作協議」，開啟兩岸對「傳染病防治」、「醫藥品安全管理及研發」、「中醫藥研究與交流及中藥材安全管理」及「緊急救治」等四大領域合作的新紀元，希望透過協議的交流與合作，達成「維護民眾健康」、「保護消費大眾權益」及「兼顧產業發展」等目標。而在這次H7N9的疫情事件中，由於我國出現首位境外移入病例，因而引來民意代表批評，認為「這個境外移入病例，證明『海峽兩岸醫藥衛生合作協議』徹底破功，是大陸地區拒絕通報第一手的防疫資訊所致」。這樣的評論不僅混淆視聽，更否定我國防疫單位的努力，以及破壞兩岸合作的默契。

首先，在疫情爆發的第一時間，我國對應部門已於3月31日開始收到大陸對口單位通報的資訊，相關疫情資訊的提供一直持續，從未間斷。隨後4月6日，已有兩名專家從台灣飛抵上海，走訪定點治療醫院，與治療醫師瞭解患者罹病情況、檢驗資料、轉診流程、親密接觸者追蹤情況、診療經驗及疫苗研究等資訊。而為進行H7N9病毒的相關研究，我國更在4月20日獲得大陸方面提供的H7N9流感病毒株，這是兩岸首度進行病毒檢體交換，別具意義。由此可見，「海峽兩岸醫藥衛生合作協定」確實在這次兩岸防疫工作上發揮作用，落實在傳染病疫情資訊交換與通報、疫情合作處理機制，以及進行防疫技術及疫苗研發合作等三方面的協議，讓我國能夠清楚掌握大陸地區H7N9之流行情形，進而即時研擬國內之防治策略，並供我國人民前往大陸時之參考。

其次，我國目前只出現一例境外移入的個案，並沒有出現本土性的病例，因此嚴格說來防疫並未「破功」。大陸地區是新型流感的發源地，由於兩岸往來密切，病毒又具有潛伏期，要實施完全的境外管控，並不容易，因此相關的配套措施與危機管理顯得格外重要。由於我國政府有過去新興傳染病的防疫經驗，在大陸地區爆發疫情後，且我國還沒有病例的情況下，立即成立「H7N9流感中央流行疫情指揮中心」，進行跨部會的資源整合與工作調度。無論是疫情資訊的透明化、防疫物資的調配、醫療資源的整合、發燒篩檢的管理、加強取締活禽走私、執行市場禁宰活禽措施等工作，皆表現的可圈可點，值得人民肯定。

最後，「海峽兩岸醫藥衛生合作協定」是兩岸醫療衛生合作的聯繫橋樑，並非防疫的萬靈丹。政府必須在取得充足而完整的資訊後，才能擬定正確的防疫策略，就像是醫師必須獲得病患完整的主訴與檢驗檢查報告後，才能提供對症下藥的治療方針一樣。因此「海峽兩岸醫藥衛生合作協定」在此次的傳染病防治中，已經發揮作用，促成兩岸的疫病資訊能更快速、更有效的流通，進而爭取傳染病防治的時效性。

（本文僅供參考，不代表本會立場）

• 鄭百惠

助理研究員

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