今年9月發生立法院院長為在野黨黨團總召所涉刑案的關說疑雲，原本眾人皆是霧裡看花看不清，只能靜候司法調查，但檢察官評鑑委員會先前公布的新聞稿，讓人看到撥雲見日後的醜陋。關說真的曾經發生，但這一則在台灣司法史上注定留名的關說案件，檢評會卻曾試圖將關說者與被關說者輕輕放下，而試圖嚴重懲處揭開關說事件的人，其中輕重失衡，至為明顯。
據檢察官評鑑委員會調查：台灣高等法院檢察署檢察長陳守煌於柯建銘案件經判決無罪後某日，接獲立法院王金平院長電話：「有許多二審檢察官對於一審有罪、二審改判無罪之案件，經常為了避免責任濫行上訴，希望檢察官能有道德勇氣，同時希望檢察官對於柯建銘委員的案件是否上訴，應詳予審酌」、「這個案子…如果沒有判決違背法令的情形，你們檢察官不要隨便就找一個理由，然後就隨便上訴，讓案件拖延不決」。陳守煌檢察長隨後約見承辦該案檢察官林秀濤，表示：「國會傳來一件案子，是柯建銘違反商業會計法案子，這個案子不會多大、多嚴重，（一審）判6個月得易科罰金，妳自己依法辦理，如果可以的話，無罪不必硬要上訴」。
以上對話雖以「希望」與「依法辦理」呈現，但表明壓力來源以及長官引導的結論，確實構成關說，檢評會也正確認定此點。只不過對陳守煌與林秀濤的不當行為，檢評會當時僅建議對其做出警告，毋庸移送監察院。相較之下，檢察總長黃世銘與另兩位特偵組檢察官的濫權監聽與洩密行為，被認為是違法，違反檢察官倫理規範「情節重大」，檢評會建議將該3人移送監察院，建議對檢察總長撤職、對兩位特偵組檢察官申誡。
檢評會原試圖輕放陳守煌與林秀濤的理由有3，一是二人「均已坦白、誠懇陳述事發經過」。二是面對關說，程序上應「辦理登錄，以避免其執行職務之公正受懷疑」，「被關說未登錄」只是程序疏失。三是林檢察官仍調取相關卷證才做出最後不上訴決定，所以沒有違法。對於檢評會來說，司法關說根本不是應嚴厲懲罰的犯行。
檢評會明確指出整件事情就是關說，陳守煌卻說「沒有關說的明確證據」，因而打消辭意，否定自己在檢評會中的說法。
接到檢評會報告後，法務部直接免除陳守煌的檢察長職務，而非僅止於警告，再一次讓人不解檢評會當時為何會做出警告的決定。另方面，法務部雖正確免除其檢察長職務，卻又將陳守煌調職最高檢察署檢察官。雖內行人看是降調，卻很難讓一般人相信有何實質懲處，甚至更相信是榮升。對司法關說一事，我國實應採取更慎重的否定態度，否則一般人又如何能信任司法？
(本文刊登於102.12.25中國時報A13版時論廣場觀念平台)
(本文僅供參考，不代表本會立場)
財團法人
國家政策研究基金會
桂宏誠
陳冠安
黎家維
吳威志
鈕則勳
胡思聰
林祖嘉
王順民
張瑞雄
