薛承泰
距離總統大選時間一百天，很巧，這段時間政府大量釋放利多，洋洋灑灑開出高達近八百億的支票。奇怪了，這些政策如果有迫切性，蔡政府剛上台時不就可以推動嗎？此外，如果是候選人拿自己的錢來討好選民，叫做賄選，那是要坐牢的；如今不花自己的錢而是用納稅人的錢，這應該叫做什麼呢？
為了正當化「買票」的作為，最常聽到的就是「照顧弱勢」四個字。每到選舉就理直氣壯地開支票照顧弱勢，卻不自省何以會有弱勢的產生？這就是民主的墮落，以社會福利之名來遂行攏絡民心，至於會將國家帶往何處，早就不是執政者所關心。經常把世代正義掛在嘴邊的民進黨，此時就不在乎債留子孫了！
也許大家都忘了，廿七年前民進黨在地方選舉中率先喊出老人年金並贏得選舉，之後每逢選舉競相加碼，很快地從每月三千元飆到五千元。矛盾的是，地方政府財力往往無法負擔，終於一九九五年中央通過「老年農民福利津貼暫行條例」，統一了老農津貼，每月三千元，在第一次政黨輪替後，扁政府調整到六千元。
值得注意的，除了老農津貼之外，在那段時間還出現了「老人年金」、「中低收入戶老人生活津貼」、「敬老福利津貼」等福利措施，為了統一財源與減少紛亂，不少人主張將這些併入研議中的「國民年金」法案。最後「敬老津貼」與「原住民敬老津貼」併入，改稱「老年基本保障年金」與「原住民給付」；而老農津貼至今仍維持著。記得當時蘇貞昌擔任院長，為了杜絕濫情討好，也希望將老農津貼併入國民年金，不是嗎？
二○一一年馬政府修法，老農津貼此後每四年隨物價指數調整，調幅進入制度化，不能任意加碼，二○一六年開始為每月七二五六元，但相對於「老年基本保障年金」每月三六二八元，仍高出許多。
明年即是老農津貼再度調整的時刻，不料日前農委會主委表示，農民退休金制度將於明年送立法院審議，未來老農除了可請領老農津貼外，還可再加入如國民保險等其他社會保險，請領退休年金。換句話說，老農六十五歲開始，除了老農津貼，還可以領一筆社會保險老年給付。這對於目前一一一萬加入農保的農民（約為公教人數的兩倍）來說，何嘗不是利多？因關鍵在於六十五歲之後若可納入國民年金，即可不必繳保費就可領取「老年基本保障年金」，兩筆錢加起來就有萬元之多了。
每月一萬元過日子金額確實不高，問題是，每個月領取的「年金」是來自納稅人，不是農民過去所繳的「保費」。能享有類似的「福利」，只有「社會救助法」所定義的「低收入戶」，任何家戶（包括農民）只要符合此規定即可依法接受「生活扶助」的現金補助。如果是為了討好這一一一萬農民，而將其「低收入戶」化，那麼任何對社會有貢獻、工作辛苦的人，也應一視同仁。
二○一四年七月馬政府修法將申領老農津貼之年資由六個月延長為十五年，並增列排富條款以及每年居住時間等資格條件；一下子符合「老農」資格者減少了五十萬所謂的假農民。這項改革具有正當性也符合世代正義，蔡政府居然沒看到，還要回到濫情討好之路，這根本就是反改革。無奈十年夢，屈指堪驚，簡直是一場場變臉秀！
（本文曾刊登於108.10.03聯合報名人堂）
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