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台灣民主紀念館違反預算法

台灣民主紀念館違反預算法

國政評論 財金

作者: 鄧哲偉 ( 2007年6月4日 10:44)
關鍵字:預算法

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九十六年度中央政府總預算至今尚未通過,然而政府的各項施政似乎沒有影響,想做什麼就做什麼,無視預算法的規定。近日的中正紀念堂更名為台灣民主紀念館,就是最好違法的例子。九十六年度並沒有「台灣民主紀念館」的預算書,該設施的各項經費都編列在「國立中正紀念堂管理處單位預算」。總預算案尚未通過前,中正紀念堂當然要依據預算法第五十四條「新興資本支出及新增計畫,須俟本年度預算完成審議程序後始得動支。」之規定。除此之外,可以動支的經費,僅限於同條「已獲授權之原訂計畫或上年度執行數」。換言之,預算未過前,中正紀念堂動用經費僅能用在去年的原訂計畫,不能花錢推動新增的計畫上。

行政院推動的台灣民主紀念館更名活動,當然屬於新增計畫,必須要完成審議程序才可以動支。但是我們看到,不論是告示牌、布幔等各種物品,其預算都是違法使用。即違反預算法第廿五條第一款「政府不得於預算所定外,動用公款、處分公有財物或為投資之行為。」之規定,應依同條第二款「違背前項規定之支出,應依民法無因管理或侵權行為之規定請求返還」。亦即行政院在總預算未通過前,違法動支經費,就需負責將違法花掉的錢返還國庫。除此之外,還必須負刑法、瀆職、偽照文書及詐欺之刑罰。

總預算案未過,政府應當要尊重預算法之各項規定。台灣民主紀念館的意義應該是闡揚台灣的民主精神,而不是為了政治目的,將民主踐踏在法律之上。如果行政院真的要推動更名,應該在五月編概算時,即推動新的單位名稱,並且在九十七年度總預算案明確列出並開始推動。更名不是說變就變,請行政院立即停止使用違法的預算。

(本評論代表作者個人之意見)
〈本文刊載於96.5.31中央日報〉

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