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作者： 郭添財 ( 2007年12月27日 10:01)
關鍵字：教師考核

針對台南縣長蘇煥智先生發函各校校長、要求教師甲等考績設限九成之議題；本人曾在91年3月5日擔任立委期間，針對「銓敍部於民國90年12月邀集行政院人事行政局與中央、地方各主管機關開會，就公務人員考績考列甲等人數比例設限達成共識，後由人事行政局函文各縣市政府，明定考績甲等以二分之一為原則，百分之七十五為上限，自民國九十年底施行」乙案，召開教師考績甲等比例設限公聽會，堅決反對人事行政局及教育部之做法，使教育部同意延緩施行，並早日研議教師考核立法工作。其有關台南縣教師考核不宜以比例設限之論點主張如下，公開政策討論：

一、時效性

今天大家爭議的教師考核問題為95學年度之年度考核，在96年十一月來檢討95年的考核問題，實在有其不妥之處。現行法令有其不溯既往的特性，教師考核問題宜於學年度開始之前，訂定明確的考核辦法，公布週知後實施，才能獲得教師的支持。

二、一致性

教師考核屬於全縣性質，所以應有一致性的標準，但各校因地區、環境等不同而差異甚大，各校教師考核的比例應會有所不同，屬於「標準參照」類型而非「常模參照」類型，所以統一訂定各校考核比例的做法實屬不宜。

三、各縣市做法

全省各縣市並未實施考核比例的措施，顯示教師考核問題實有其難度，台南縣亦不宜在無法令依據的情況之下，實施異於其他縣市的做法。

四、法令依據

教師考核屬於教師的重大福利，應以明確的法律、法規，透過政策立法程序來規範，不宜以縣府的行政命令或個人書函的方式來決定。

五、專業研究

教師的考核未如一般公務人員訂有一定之比例，實有其歷史因素，況且教育品質難以量化而加以考核，應多加研究、討論，提出適合的考核辦法並以專業的論述取得全體教師的共識，才能使教師的考核問題得到適當的解決（本文作者為前立委 郭添財）。

• 郭添財

資深顧問

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