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作者： 詹火生 ( 2007年1月24日 09:05)
關鍵字：基本工資

行政院勞委會日前指出已有三年未調整的基本工資考量在年內調高，其調幅約為百分之三點三左右，換言之是基本工資將由現行的一五八四0元提高為一六三00元。而為了取得勞資雙方對調高基本工資的支持，勞委會進一步強調將透過勞資協商後再予定案。從勞委會對基本工資調整所持的堅決態度，顯示今年年底前調高基本工資，似乎有如箭在弦上，經由勞資協商即可正式定案。我們憂心當前經濟成長趨緩，關廠歇業頻仍，裁員減薪屢傳，經營環境益趨惡劣，產業競爭力快速式微之際，調高基本工資將可能產生揠苗助長的負面效果，國內勞工的勞動條件，未見其利之前，反倒先受其害。

首先，我們必須強調基本工資制度在一個以高科技、資訊和金融服務業的就業體系中已逐漸喪失其保障勞工所得的重要功能。眾所皆知，目前資訊產業的受僱勞工，其平均薪資為基本工資的二至三倍以上，或一般服務業平均薪資亦為基本工資的二倍以上，甚至在傳統製造業受顧勞工，其平均薪資亦為基本薪資的二倍以上。根據勞動統計資料顯示，目前以基本工資給薪的勞工，大約有二十萬人，即一般俗稱的邊際勞工，因此調高基本工資，僅對於二十餘萬名的邊際勞工帶來實質收入的提高，對廣大多數的受僱勞工，並沒有實質的所得效應。

其實，調高基本工資最直接受益的勞工族群，就是目前在國內工作的三十二萬餘名外勞，依勞基法規定，給付外勞工資不得低於最低基本工資；因此，基本工資的提高，給付外勞的工資迅即增加，結果之一是外勞所得匯回母國金額增加，結果之二我國工作外勞的月薪，居香港、新加坡等國之首，吸引外勞來台工作動機，間接導致仲介費黑市價格高漲。換言之，就受惠勞工而言，基本工資提高，外勞先蒙其利。

此外，面對全球化經濟市場的發展趨向，各國莫不以提高競爭力為經濟發展要務，尤以在亞洲各國，更以擁有充沛的勞動力成為取決競爭力強弱的關鍵因素。在勞動市場的工資因素更因工資的高低，左右投資意願，也因工資高低影響產品的區域或國際市場競爭。國內的工資水準在亞洲各國之間僅次於日本和新加坡，而高於其他各國。況且日本和新加坡的工資政策已轉移至人力資源和技術水準的提升，易言之，以提升勞工的技術能水準做為調整工資的決定因素，以個別的工資調整政策來取代總體基本工資調整的政策。

因此政府在考慮調高基本工資之前，所應思考的方向不應是因基本工資三年來為調整而要調整的邏輯，而應思考調高基本工資能否真正對國內勞工的所得有實質的受惠？況且在面臨區域和國際競爭時，基本工資提高可能降低我國的競爭力，停滯了經濟發展，導致就業機會減少，受害的則是國內勞工。因此，與其調高基本工資，弊多於利，倒不如積極推動提升人力資源的技術水準，既可達到提升競爭力與增加個人所的雙重目標，更可符合知識經濟的要求，願行政當局慎思。

（本評論代表作者個人之意見；本文刊登於90.04.19台灣時報社論）

• 詹火生

資深顧問

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