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作者： 彭懷真 ( 2009年3月20日 09:38)
關鍵字：基金會 弱勢人口 庇護工廠

台灣民間基金會的發展在李登輝執政時最蓬勃發展，原因有二，解除戒嚴後釋放出蓬勃的社服活力以及快速經濟發展累積的財富。在民間基金會之數目中，企業所捐贈的佔了多數，這些基金會從清寒學生的補助到各種新興服務，規模擴大了，經費遽增了，類型也多元了。

但是扁執政後，這些基金會幾乎都出現發展停滯現象，少有成長的例子。在扁剛掌權時經濟情勢差，企業獲利有限，難以大量挹注企業型基金會。但在二○○三年經濟好轉後，這些基金會多數還是停滯，對於弱勢人口群的幫助沒有明顯的突破。

我原本難以理解這樣的現象，隨著阿扁與阿珍收受企業家捐款案例的逐漸曝光，又見到公布政治獻金的名冊，我才恍然大悟。原來，那些原本可以透過企業基金會幫助貧困者的大筆款項，可能成為政治獻金了；那些原本可以幫助無數可憐人的錢就被搬到政治力之中，成為「錢權交易」的一環。

當阿珍到處買豪宅，台灣無數社會福利機構卻渴望蓋一棟能夠收容身心障礙者的房舍或庇護工廠而不可得。以剛辭世的來自匈牙利葉由根神父所創的華光智能發展中心為例，照顧多達兩百五十位的智能障礙、多重障礙者（這在民間的身心障礙機構是規模很大的）。蓋一個設有庇護工廠的福利山莊需要一億三千多萬，但比起扁家收的「政治獻金」可能還是零頭。

企業基金會多數都是「有錢沒人」，最主要的支出是贊助藝文活動與獎助學金。我擔任學務長時也負責審查獎助學金，發現整體趨勢是「錢少、條件嚴、過程複雜、競爭者多」。仔細研究發現多數獎學金都是上一個世紀所創立的，在民進黨執政階段少有新的人才培育類的獎助學金。原因可能有三，一是利率越來越低，基金的利息無法支付支出；二是企業希望曝光，因此希望贊助大型活動；三是企業無力大筆提撥經費。所以，無數學生因為扁家與民進黨政府的腐敗，間接成為受害者。

企業家的錢對政治領袖是小錢，是「敲門磚」。對弱勢者來說，卻是「黃金磚」。想想看，大老闆的獻金只用麻袋放在豪宅的地上，為什麼不轉給學生、身心障礙者、庇護工廠，為台灣注入希望呢？

〈本文謹代表作者個人意見〉（本文曾發表於98.03.19聯合報民意論壇）

• 彭懷真

東海大學社工系副教授
幸福家庭協會理事長

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