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作者： 趙春山 ( 2009年5月4日 16:19)
關鍵字：世界衛生大會 馬英九 擱置主權爭議

馬英九總統日前對外說明台灣獲邀參加「世界衛生大會」的意義，以及政府未來的作法。眾所周知，爭取台灣參加世衛大會是馬總統就職時的承諾。如今，台灣叩關成功；但從馬總統的談話，我們並沒有嗅出他因這次外交成就，而有任何「自我感覺良好」的味道；相反地，從總統必須不厭其詳地對整個事情「話說從頭」，就足以讓人體會出作為國家元首的一些「感觸」，甚至「無奈」。

誠如馬總統所說，台灣爭取參加世衛大會已經走過一段艱辛坎坷的道路。我們認為，其中最大的障礙是兩岸關係的惡質化。馬政府從兩岸和解切入，推動活路外交，確是找到了突破台灣外交困境的癥結。

但反對者聲稱，馬政府的這項外交突破，是以「喪權辱國」為代價，並提出主權和國格等問題。這是昧於國際現實的說法。傳統的主權觀是以國家為主體，對其領土所及的範圍，進行排他性的宣示，並以軍事為主要手段，維護其至高無上的權力。這種絕對主權觀，也是導致戰爭衝突和冷戰對峙的主因。但誠如馬總統所說，國際社會目前關注的衛生、人道援助等議題，背後已反映普世價值的改變。以各方目前關注的新流感問題為例，超越國界的病毒不是單靠個別國家的力量可以防堵，必須依靠國際合作來共同對抗。因此，當前全球各地一些涉及領土問題的爭執，相關國家常以「擱置爭議，共同開發」來避開主權的敏感議題。

兩岸關係最難解決的是雙方的定位問題。台灣內部有人抱殘守缺，在意識形態掛帥下，刻意採取與對岸針鋒相對的立場。結果是維持了形式的尊嚴，但卻失去了生存的憑藉，表現十足的阿Ｑ精神。馬政府以「一中各表」的「九二共識」，提出兩岸「互不否認」的說法，就是希望發揮彈性的作法，務實地解決攸關民眾切身利益的問題。執政當局當然重視主權和尊嚴，並且理解兩岸涉及主權的爭議一時難以解決，故有必要採取擱置主權爭議，而非擱置主權的立場，維持尊嚴面對問題。

中國大陸的和平崛起是不爭的事實，但從中共領導人提出的「和諧社會」和「和諧世界」概念看，中共內外環境仍存有一些急待解決的問題。因此維持兩岸共存共榮，對中共而言應是資產而非負債。我們肯定對岸釋出的善意，但不會把台灣的生存和發展，全然寄托在對岸善意之上。「人必自侮而後人侮之，家必自毀而後人毀之」，加入世衛後馬政府的最大挑戰，除了來自人民的下一步期待外，就是台灣內部那些基於一黨一己之私的反對聲音。馬政府當然會感嘆，「安內」的難度，居然如此高於「攘外」。

馬總統的感觸實在不無道理！

（本文刊載於98.05.02 聯合報A15版，本文代表作者個人意見）

• 趙春山

資深顧問
淡江大學中國大陸研究所榮譽教授

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