简体 More
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw
國政基金會
財團法人 國家政策研究基金會
推動「民主更新」有助於我國政策商議之健全

推動「民主更新」有助於我國政策商議之健全

國政評論 內政

作者: 王皓平 ( 2009年6月10日 14:16)
關鍵字:民主更新 民主深化 政策商議

%
熱門指數
分享

何謂「民意」(public opinion)?依照政治學學者Key對於民意的界定:「民意是指由私人意見所構成,而政府應慎重且加以重視的意見。」所以從這定義來看,民意並不是官方文案,且非優勢團體主導之意見,而係一般社會大眾對於公共事務意見的加總,並期待進入政府議程之中、經過政策合法化程序,成為必須執行的政府施政內容。

依照當前我國的民意注入機制,最重要者,當屬政府首長以及民意代表的選舉,透過「對人的同意」,由其提出「競選政見」,來爭取民眾同意,並作為當選之後,四年任期(我國目前多數政府公職為四年制)的施政政見。然而,這並非純然的民意展現作法,這樣的機制是「被動的」、是「模糊的」。被動的原因,是這些有意政府公職的候選人,先提出一組政策提案,後由人民透過數年一次的選舉來加以決定,所以這樣的程序是被動的。另外,選舉的民意展現可能是模糊的,其原因在於選舉的本質應是「對人的決定」,而非「對事的同意」,所以選舉民意,其所展現的政策反饋,多數相當模糊。

另外,「政策民調」也是重要的意見表達機制。透過抽樣統計的技術,以獲取民意的向背,以供政策決策者參考。其政策的反饋意見會比選舉來得清楚,再加上抽樣技術的精進,使其能夠正確反應民意。然而,就當前政策民調的討論中,主要的困境當屬民調操弄的問題。不同的問卷設計,訪問的時間,以及抽樣母體的來源,都有可能會去左右民調的正確性。再者,其實政策的民調亦非社會民意的主導,其測驗的題目是否成為民調,都握於決策者或主要公共事務雜誌、報紙之中,因此對於微弱、由下而上的社會性訴求,大多難以成為民調題目。最後,因為民調只是一種政策意見的好惡反應,是單向的意見取得,因而不具有政策的商議性。

而就「民主更新」的觀點而言,它所強調的是「由下而上」的政策反饋模式,由社會公民來主導政策議程的設定。換句話說,是公民「主動」而非「被動」的運行模式。加上,民主更新強調公民參與,以及政策的商議,所以優勢團體雖可涉入,但在政策論辯的要求之下,致使陰險的企圖不敢於公共議程中表露,並促其提出更健全、周詳的政策提案,以期兼顧各個政策利害關係人利益之調和。

(本評論代表作者個人之意見)

%
熱門指數
分享 列印
19

文章表情 (你對這則文章的感覺)

回應意見
更多相關文章
國政評論 內政

打造地方願景的程序與作法
王皓平 ( 2009年8月27日 12:29 )

  地方政治學者Richard Box曾言,由於電視與新聞的報導失衡,其新聞內容往往都是較大篇幅與比重,在報導「首都政治圈」的消息,即便是地方性的報紙,也多為全國性的新聞 ...

國政評論 內政

確立「地方願景」方向有助地方政策發展
王皓平 ( 2009年6月29日 16:17 )

  台灣的縣市長,乃至於鄉鎮市長,他們的任期都是四年,連選得連任一次。新任的縣市長或是鄉鎮市長,他們都帶著各自的「願景藍圖」走馬上任,希冀在未來四年的就任期間 ...

國政評論 內政

「地方願景」成為公共政策之可行性分析
王皓平 ( 2009年6月24日 11:26 )

  每個人居住於特定地區,都有其自身對於該地方的理解,進而形成對於居住地區的期盼。正是因為每一個人,都有自己的願景,因而在一個特定的區域,總是存在著願景的衝突 ...

國政評論 內政

推動「民主更新」形塑「地方願景」
王皓平 ( 2009年6月17日 15:26 )

  根據「牛津辭典」對於願景的定義,認為vision一詞有視野、想像(imagination)、遠見(foresight)、洞察力(insight)與夢幻的意思。而管理學學者Peter Senge指出,vision ...

國政評論 內政

析論「民主更新」的發展途徑
王皓平 ( 2009年6月3日 14:24 )

  要落實民主更新真的不容易,要讓社會大眾共同交流、齊心努力、分享公共價值更非一蹴可幾之事。是故,如果民主更新是可欲的,是值得追求的,那落實民主更新的作法與策 ...

國政評論 內政

析論「民主更新」的公民參與層次
王皓平 ( 2009年5月20日 14:46 )

  台灣的民主發展,到了今日真的必須要面臨轉型。而這個轉型的方向當然不能倒退,不能將既有的民主發展成果毀棄,而是更加地走向全面的民主化。從國外的學理而言,如學 ...

訪客最新推薦文章
教文

「輕推」,讓台灣進步
楊朝祥 ( 2018年4月24日 08:19 )

「輕推理論」(Nudge Theory),Nudge一字的英文原意是「用手肘輕推」,而輕推理論就是運用適度誘因或鼓勵、提醒等方式,在不限制個人選 ...

社會

關於推動〈員工協助方案〉的延伸性思考
王順民 ( 11月22日 15:22 )

一則由地方政府所開辦的〈員工協助方案〉(Employee Assistance Programs,簡稱EAPs),扣緊需求評估、過程評估及其效益評估的關懷意旨, ...

社會

關於台灣人口發展困頓無解化的延伸性思考
王順民 ( 11月22日 15:13 )

2024年將屆年底,這也使得相迎於2025年抑或中長期的人口發展樣態,實有其進行多方思辨、議論之必要,特別是要如何嚴肅看待當代台灣社會之 ...

訪客最新表情文章
教文

台灣需要發展怎樣的海洋文化?
劉新圓 ( 2007年10月4日 15:04 )

民進黨自建黨以來,經常標榜要發揚台灣的「海洋文化」,如1996年彭明敏參選總統提出的「海洋國家」主張,杜正勝的「同心圓」史觀等等,其 ...

社會

颱風天與颱風假的集體性盲思
王順民 ( 7月30日 16:15 )

一則與天災及其可能會伴隨人禍的特定議題現象,背後實有其多重意涵的論述思考。 有效的颱風對策 話說:每年的夏秋之際,颱風的登台入 ...

教文

歷史建築與文化資產保存法
劉新圓 ( 2009年9月30日 10:20 )

921大地震十週年,文建會舉辦古蹟週活動,希望藉此加強民眾對文化資產保存的重視。然而就在一個多月前,位於台中市西屯重劃區的張慶興堂 ...

空氣品質指標
名家觀點
  • ( 11月13日 09:13)
    國發會每兩年的人口推計公布了,有一些關於台灣的未來值得大家關切。一、二○二八年將脫離人口紅利,也就是工作年齡人口(十五至六十四歲)占比低於總人口三分之二,扶養比將高於○點 ...
  • ( 11月13日 09:13)
    最近有立委關心全民健保的財務問題並舉行公聽會,會中有學者發言「最花健保費費用的老年人,在健保的貢獻反而最小。」並建議健保財源結構應增加資本利得的徵收。有類似想法者並不少 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    政府為了拯救勞保基金,今年撥補了一三○○億,這確實能美化帳面,五年來政府撥補從二○一九年的二百億快速爬升,若不能在體制上進行改革,就只能每年以更高的額度繼續撥補。長照預算也 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    自八月一日起有四所大學退場,此消息衝擊許多私校,因為遲早會輪到。隔日驚聞股市大跌,接著八月五日跌幅更是空前,兩日股市跌近三千點。大學退場與股市崩跌,幅度都是台灣歷年之最 ...
  • ( 10月1日 08:39)
    日前卓揆拋出促進婚育見解,希望戶政資料扮演積極角色,找出適婚與適育者進行接觸。此想法可能來自五十多年前所推動的家庭計畫,當時由公衛護士下鄉進行宣導而奏效。 過去推動節 ...
  • ( 7月17日 11:22)
    拜登在辯論會表現不佳,不少擔心川普當選的主流媒體發動「陣前換將」,也有若干民主黨議員公開呼籲拜登退選。未來情勢如何演變,很難篤定,但是無論換與不換、如何換、換誰,都不是 ...
臉書粉絲專頁
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw

TOP