王皓平尤其，依當前《地方制度法》規定，直轄市下設為「區」，此區為該直轄市政府之派出機關，其區長非民選產生，亦無區議會之設置(僅有無給職之區諮議會)。以新北市為例，其原下轄29個鄉鎮市將取消其地方自治法人地位，並將該鄉鎮市改設為區公所，由該直轄市政府選任文官為該區之區長。值得注意的是，台北縣目前有383萬人，其中，百分之72的人口集中於人口前10名的鄉鎮市，而其他19個鄉鎮市僅佔不到百分之28的人口。可以預見的是，台北縣改制之後，其有限公共建設資源，市政府可能會基於選票極大化考量，於人口集中區域大力建設；而反觀人口稀少地區，將不受市政府相關局處的關注，因而遭致忽視，使其發展更為落後。此外，此次行政院所提出的《地方制度法》修法草案中，直轄市市議員的上限席次將為62席，而目前台北縣的縣議員席次數為65席；也就是說，台北縣於明年(99年)改制後，該市非原住民之市議員議席將要縮減3席。目前，台北縣每年人口約成長3萬人，而台北縣僅有約4萬7人的原住民人口，故北縣於升格新北市之後，其非原住民的議會議席「代表性」將會降低。尤其，台北縣人口數破400萬人指日可待，加上升格之後，人口磁吸效應將更為顯著，尤其在缺乏鄉鎮市自治的情況下，該市之市政府與市議會，將直接面對多元民意的衝擊。
本文認為，台北縣(新北市)是全台灣人的新故鄉，幾為台灣人口特質的縮影。如今，台北縣將少去29個民選的鄉鎮市長，以及約460席的鄉鎮市民代表，加上約3席的縣議員。而在如此的結構之下，北縣在升格之後，將使1位民選的直轄市市長與62席縣議員(外加原住民議席)直接面對近400萬的新北市市民。故此，本文認為，在無區自治的前提下，似乎應於地方制度法中，增加直轄市市議員之席次，以應台北縣如此大縣民意多元性的需要，並藉以保障偏遠地區的基本權益。
高順德
紀俊臣
謝明瑞
王順民
劉新圓
