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H1N1疫苗預防接種受害案件處理方式的檢討

H1N1疫苗預防接種受害案件處理方式的檢討

國政評論 憲政

作者: 劉孔中 ( 2010年1月12日 18:50)
關鍵字:H1N1 衛生署 預防接種

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前幾年,政府預測禽流感引起的SARS會大肆蔓延,所以採取許多霹靂手段,例如強制將克流感之專利權授權本國藥廠,並將感染SARS之病患與醫護人員強制隔離。事後證明卻只是過度反應,給全國民眾上了錯誤的一課。在此背景之下,政府對H1N1嚴重性的判斷,人民很難盡信;再加上政府急如星火推出H1N1疫苗,是否針對國人做好充分人體試驗,也令人無法放心。近來在大規模接種H1N1疫苗之後,有不良反應案件發生,重者甚至發生死亡的不幸事件。面對此類案件,衛生署竟然在第一時間發布新聞或召開記者會,宣稱「絕非疫苗造成」、「初步排除疫苗不良」。然而此種澄清,不僅沒有達到減少恐慌的效果,恐怕反而更引起民眾的不滿,認為政府是在推卸責任,因為衛生署並未作病理解剖,為何就可以斷定與疫苗接種無關?在面對立法委員質詢之後,衛生署接著主張未來計畫修法將強制解剖因疫苗接種致死者,與尊重死者大體完整的傳統文化相扞格,並且有恐嚇其家人之嫌,勢必進一步引起民眾抗拒疫苗接種。


事實上,現在已有「預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法」可處理因接種疫苗而提供受害救濟之案件,該辦法第三條及第四條規定,衛生署為辦理預防接種受害救濟之審議,設有預防接種受害救濟審議小組,負責預防接種受害原因之鑑定及救濟給付金額之審定。預防接種受害救濟審議小組置委員9至17人,由衛生署就醫藥、衛生、解剖病理、法學專家或社會公正人士聘兼職,並指定一人為召集人。前項法學專家、社會公正人士人數,合計不得少於四分之一。由此可見,預防接種受害救濟審議小組是獨立於衛生署之外進行專業鑑定。因此,最近發生的死亡事故是否與H1N1疫苗之接種有關,應該只有預防接種受害救濟審議小組有權發言,衛生署發布新聞或召開記者會,宣稱「絕非疫苗造成」、「初步排除疫苗不良」,既侵害預防接種受害救濟審議小組之權限,又缺乏任何科學證據,顯然不當。


衛生署應該做的反而是提醒民眾該署設有獨立公正之預防接種受害救濟審議小組,民眾若有疑義,該署將會盡全力協助其向接種地主管機關提出申請,並請預防接種受害救濟審議小組快速完成審定,以釋群疑,而不以目前規定之六個月(並得延長三個月)為審定期限。其次,衛生署應該檢討預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法,其規定的預防接種受害救濟所徵收的受害救濟基金每一人劑新台幣一元是否足夠?該辦法第七條規定(因為預防接種致死、身心障礙或嚴重疾病的,最高給付兩百萬、兩百萬及一百萬;2、無法排除因預防接種致死、身心障礙或嚴重疾病的,最高給付一百八十萬、一百八十萬及六十萬)的救濟金額是否偏低?對於「疑因預防接種受害致死,並經病理解剖者」給付喪葬補助費三十萬元是否充分?衛生署若不能快速爭取民眾的信賴,將導致疫苗接種率大幅下降。


(本文代表作者個人意見)

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