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作者： 陸以正 ( 2010年3月22日 17:29)
關鍵字：遊說 猶太人 巴勒斯坦自治政府（Palestine National Au

多年前奉派駐紐約，工作以對美宣傳為主，被誣指為「中國遊說團（The China Lobby）」的幕後人物。有位極端自由派、看台灣不順眼的作家庫恩（Ross Y. Koen）寫了本《美國政治裏的中國遊說團（The China Lobby in American Politics）》，把我也列名其中。美國朋友問起，我只笑著回答：「你想我有這麼大的神通嗎？真正在美國影響力最大的，不是台灣，是「猶太遊說團（the Jewish lobby）！」

幾十年轉瞬即逝，猶太遊說團無遠弗屆的力量，有增無減。拿上星期的新聞來看，以色列看準了美國無暇兼顧以巴糾紛的誰是誰非，再次擴張領域又成功了。

美國經濟現正面臨史所未有的困窘。歐巴馬總統為預算缺口與推動全民健保，弄得焦頭爛額，因而把以色列不理會美國勸阻，繼續違反承諾，在佔領土地上構築大型公寓，安置從俄國來的新移民一事，交給副總統拜登去全權處理。

現年六十八歲的拜登，廿九歲就當選聯邦參議員，做過兩任參院外委會主席，政治經驗之豐富，無人能比。正因為歐巴馬比他年輕二十歲，老狐狸的拜登，從不搶出風頭。這次奉命調解以色列與巴勒斯坦的糾紛，他在上星期一即三月十五日，坐副總統專機就趕到耶路撤冷，另一說是十六日才抵達，裝出一副認真模樣，其實只是作秀。

歐巴馬就任時，派任了幾位專使（special envoy），負責處理特定問題，位階高於派駐當地的大使。負責以色列與巴勒斯坦問題的密契爾（George Michell）也是政客出身，曾任參院民主黨黨魁。就在十五日那天，密契爾正分別會晤以色列首相內唐雅胡（Benjamin Netanyahu）和巴勒斯坦自治政府總統阿巴斯（Mahmoud Abbas）；可見拜登趕去，根本就多此一舉。

以巴爭執的癥結很簡單：猶太人認為這塊土地是三千餘年前他們的家。看過《出埃及記》的人大概都還有點印象。二戰結束，猶太遊說團推動以色列建國成功。初起只限於耶路撤冷，一九六七年「六日戰爭」，以色列確實用血肉擴張了領土。但是祖居這塊土地的巴勒斯坦人說，三千年來他們世世代代都住在約旦河西岸，被猶太人巧取豪奪，如今無家可歸，也是無可爭辯的事實。

以色列憲法有條奇怪的規定：任何人不論在哪裏出生，只要是猶太人，自動擁有以色列國籍。就國際法原則而言，實在不通。以國境內屬於阿拉伯民族的巴勒斯坦人，與猶太人比例原為四比一。八十幾年來猶太人軟硬兼施的後果，今日以色列七百五十萬人口中，阿拉伯裔已經只剩百分之二十。如何保護他們不再被排擠，唯有從速讓巴勒斯坦建國，那樣就必須從以色列現在強佔的土地裏，割出一塊來。猶太人肯嗎？內心當然不肯。

一九九四年成立的巴勒斯坦自治政府（Palestine National Authority，簡稱ＰＮＡ），早已是聯合國的一員，獲得與其它會員國平起平坐的資格。只因以色列倚仗猶太遊說團在美國無孔不入的勢力，態度蠻橫，強佔約旦河西岸與迦薩走廊，至今僵持不下。要解開這個死結，唯有以色列靠山的美國改採較為不偏不倚的立場，才有希望。

多年來以色列推行的政策，就是鼓勵散居世界各地的猶太裔，尤其世居俄國和衣索比亞的猶太人，遷回神聖的祖國居住。這次的外交危機，起因是以色列政府撥款在Ramat Schlomo興建一千六百戶公寓，做為安置遷移回國的猶太家庭之用。

ＰＮＡ與美國得知後，自然很不高興。內唐雅胡總理去年十一月曾經承諾，與ＰＮＡ和談期間，以色列將不再興建容納新移民的房屋。但他所指的禁建地區，是約旦河西岸；而這一千六百戶將蓋在以色列自認純屬領土的耶路撤冷。但不止巴勒斯坦人，連美國都跳起腳來，堅決反對。希拉蕊國務卿直言，「這是對美國的侮辱（insult）！」

ＰＮＡ原本同意與以色列恢復已經中斷十四個月的和平談判，現在也不必提了。以色列國內少數反對政府強硬手段，贊成與巴勒斯坦人謀求共存共榮的團體「現在就該和平（Peace Now!）」的Hagit Ofran老實不客氣地指出，拜登來訪，以色列只虛與委蛇一番，絲毫沒有尋求和平解決爭端的誠意。

ＰＮＡ總理法雅德（Salam Fayyad）政令所及的面積雖然有限，接受的國際援助卻不在少數。三月十五日他透露說，ＰＮＡ在二○一○年的國家預算達三十一點三億美元，政府將增撥六億六千七百萬美元，專供經濟發展之用。換句話說，美國被以色列牽著鼻子走之餘，只好多給巴勒斯坦一點錢，做為補償了。

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於99.03.22中國時報A15版）

• 陸以正

前顧問

（1924年2月5日－2016年2月26日）

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