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我國當前廉政工作之探究

我國當前廉政工作之探究

國政評論 內政

作者: 鍾寶慧 ( 2010年11月4日 09:21)
關鍵字:貪污印象指數 廉政建設 陽光法案

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國際透明組織所公佈的「2010貪腐印象指數」中,台灣在178個國家中名列第33名,較前年及大前年分別進步了四、六名,顯見政府近年來推動反貪腐及廉政工作已展成效。

事實上,反貪腐是馬政府的主要政策之一,更是2008年馬蕭陣營能夠大勝的關鍵之一。當時競選團隊所提出的廉能政見包括:設立「廉政委員會」、強化司法獨立性、查察賄選、反貪法規再造、修訂財產申報法、增列公務人員財產來源不明罪、加重企業負責人詐欺與背信罪之刑期、決策公開透明、檢討主計與審計制度等。

馬政府上任兩年多來,推動廉政上的作為包括:於行政院成立具統合及諮詢功能的「中央廉政委員會」、制定「國家廉政建設行動方案」、訂定「公務員廉政倫理規範」、健全陽光法案(如修訂公職人員財產申報法;於《貪汙治罪條例》增訂不違背職務行賄罪;增訂公務人員財產來源不明罪;擴大貪汙所得財物之追繳、沒收、追徵及扣押之範圍;《遊說法》等)、於國防部推動設置政風單位等,以及近來著手設立的「廉政署」和《法官法》之研擬。

逐一檢視之,絕大多數的政見已逐步落實,惟廉政建設之永不止息的工作,且實質上,國內多數民眾對於我國的貪腐情況依舊感到不甚滿意;因此,未來除了持續完善化相關反貪、防貪工具之外,尚須從以下幾個面向著手:

一、確保未來廉政署運作之獨立性與效率,以符合民眾之期待:各界對於廉政署設立與否以及如何運作雖存有不同意見,但不容否認的是,在歷經幾起重大弊案之後,國內民眾普遍對於現存的機制存有不信任感,因此,政府宜利用此契機,打造不同於以往的肅貪單位,確保其獨立性與成效;若只是舊酒裝新瓶,民眾是不會買單的。

二、加強廉能觀念以及相關措施、成果的宣導:目前普遍存在的問題是,多數民眾並不瞭解政府廉政工作的內容,因此感受不到我國廉政改善的情況,甚至發生誤觸法的問題;因此,相關單位宜以貼近民眾的方式宣導相關成果及措施,以縮短民眾與政府之間的認知落差。

三、廉政教育之落實:廉能的關鍵在於人,因此,需從根本建立人民的反貪意識,讓民眾認知到貪污行賄是可恥的、非法的、不利社會發展的,並鼓勵民眾監督、檢舉,同時也讓公務員對於索賄行為感到自慚形穢。

四、打擊私部門貪腐,推動企業誠信:過去的反貪多著重在公部門,然私部門的貪腐情形亦是相當嚴重,且涉及的金錢量更大,也對社會造成相當大的危害,而有補強之必要。

五、積極落實政府資訊之公開透明化:相關資訊(如政治獻金、採購流程)即時上網,讓民眾可隨時查閱,讓資訊曝曬在陽光底下,避免不法情事之發生。

六、加強重點單位之肅貪工作:加強對於易生弊端業務,包括警察、工程採購、司法、地政等肅貪工作與人員教育。

七、研議公費選舉制度:除公務系統人員的貪腐之外,政治人物是另一可能貪污的關鍵,而多數的貪污共犯結構多始於選舉過程中,因此,若建立公費選舉制度,或許可從根本打擊貪污問題。

鑒於貪腐對於一個社會的危害,政府及民間皆有責任為廉能政治盡一份心力,以使我國更具效能及競爭力。未來,我們期許全國上下齊心努力之下,我國廉能建設能夠永續、健全發展下去。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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