大陸經濟轉型趨勢與深化兩岸合作

一、前言

中國大陸改革開放35年以來經濟發展迅速，其經濟改革過程中台商扮演著重要角色，兩岸產業合作亦在大陸經濟轉型過程中逐漸深化。1978年中共推動改革開放政策以來，即積極爭取台資；其1980年決定設立廈門經濟特區，目的亦在爭取台商企業投資，以帶動福建地區經濟發展，並推動兩岸經貿交流；1980年代台商赴珠江三角洲及福建地區者日眾，1990年代上海及長江三角洲經濟發展迅速，又吸引眾多台商投資；1992年鄧小平南巡後，中國大陸經濟發展又進入新階段，其策略則包括改善沿海地區投資環境、爭取台灣企業登陸投資、擴大開放大陸內銷市場等。而2008年兩岸海基會及海協會恢復協商後，開放兩岸直航、擴大大陸觀光客來台、金融合作、農產品檢疫檢驗、標準計量檢驗認證、智慧財產權保護、醫藥衛生合作等，並洽簽海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）、海峽兩岸投資保障和促進協議、海峽兩岸服務貿易協議等，均對兩岸產業合作產生深遠影響，也為雙方進一步深化經濟合作奠定堅實基礎。

面對當前全球金融風暴及歐債危機的衝擊，中國大陸正積極推動經濟轉型，希望透過經濟結構調整，帶動新一波的經濟成長。而台灣方面也希望透過深化兩岸經貿交流，加強兩岸產業合作，重振台灣經濟。因此，探索中國大陸經濟轉型發展之趨勢，藉以深化兩岸產業合作，促進台灣經濟繁榮，乃是當前至為重要之課題。以下就中國大陸經濟發展面臨之挑戰、中國大陸經濟轉型發展趨勢進行分析，並提出大陸經濟轉型下的兩岸產業合作建言。

二、中國大陸經濟發展面臨之挑戰

中國大陸自1978年推行改革開放政策以來，經濟發展快速，人均所得提升，如今已發展成為全球第一大貿易國、第二大經濟體。惟中國大陸改革開放35年以來，其總體經濟結構已進入到需要深化改革、升級轉型的階段。當前中國大陸經濟發展面臨的挑戰包括：

（一）投資和消費的比例失衡，投資率過高，消費率過低，未來需透過擴大居民消費擴大內需改變需求結構。

（二）城市化發展趕不上工業化發展速度，農業現代化跟不上城市化的腳步，罩使城鎮間貧富差距加大。故加快發展現代化農業，提高城市化水準，改變城鄉分割的雙軌管理體制，促進各類生產要素在城鄉之間雙方自由流動有其急迫性。

（三）經濟成長仍以勞動密集型產業為主，應逐步朝向技術密集型產業調整，因此必須改革科技體制和教育體制，提高自主創新能力，培養創新型人才。

（四）服務業發展未跟上工業發展及所得成長腳步，服務品質要提升。

（五）金融體制改革滯後，雖資本存量大且銀行金融資產高，但資金配置過度向國有企業、重點項目、城市和沿海地區集中，其他中小企業、農戶、中西部地區存在融資困難問題，金融體制應有序地進行改革。

（六）許多企業和產業仍存在著資本實力不足、產業規模不大的弱點，尤其是缺乏開創核心技術的能力，以致於國際競爭力仍顯不足。

三、中國大陸經濟轉型發展趨勢

為改善當前經濟困局，提振經濟活力，中國大陸於2011年提出「國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要」（以下簡稱「十二五規劃」），做為中國大陸整體社會經濟（2011至2015年）的發展方向，其重點即是在進行中國大陸的經濟結構調整，以解決中國大陸經濟發展中面臨的種種經濟失衡和社會失序的問題，其十大重大政策導向為：（一）加強和改善宏觀調控；（二）建立擴大消費需求的長效機制；（三）調整優化投資結構；（四）同步推進工業化、城鎮化和農業現代化；（五）依靠科技創新推動産業升級；（六）促進區域協調互動發展；（七）健全節能減排激勵約束機制；（八）推進基本公共服務均等化；（九）加快城鄉居民收入增長；（十）加強和創新社會管理。而「十二五規劃」之重點則是在進行經濟結構的調整，以調整產業結構並追求穩定成長為目標，並且希望透過消費增長擴大內需。在此前提下，「十二五規劃」之內容不再一味著重追求高度經濟成長，其具體細項目標則關注於居民消費率上升、進一步鞏固與優化農業與工業、發展戰略性新興產業、縮短城鄉區域差距等。

此外，為激發經濟改革動力，今（2013）年8月大陸國務院批准上海自由貿易試驗區（以下簡稱上海自貿區）之設立，包括了外高橋保稅區、外高橋物流園區、洋山港保稅區及浦東機場綜合保稅區等四個地區。審視上海自貿區開放措施，主要重點在於擴大投資開放領域，包括選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務、社會服務等六大服務業的開放，希望透過負面清單管理模式，將外商投資項目給為備案制，由上海市備案管理審批上海自貿區。

另在金融服務上，上海自貿區主要開放外資金融機構設立外資銀行及中外合資銀行、外資設立專業健康醫療保險機構，以及放寬融資租賃公司最低註冊資本限制及兼營商業保理業務；在航運服務方面，則開放遠洋貨物運輸外資持股比重限制及中資擁有非五星旗船可在沿海及上海港之間稍帶業務、並允許外商獨資國際船舶管理企業；在商貿服務方面，則開放外資投資增值電信業務，以及遊戲遊藝設備的生產與銷售；在專業服務領域上，則開放外資設立資信調查公司、中外合資旅行社、中外人才中介機構、股份制外資投資性公司，對外資工程設計企業、建築企業放寬要求，並進一步考慮中外律師業務合作方式；在文化服務方面，則允許外商獨資演出經紀機構為上海市提供服務，以及開放外商獨資娛樂場所在試驗區提供服務；在社會服務方面，則允許舉辦中外合作經營性教育及職業技能培訓機構，以及設立外商獨資醫療機構等。上海自貿區以金融為開放焦點，希望建立以人民幣計價結算的國際及跨境金融資產交易平台，不但可能實現上海成為國際金融中心的目標，對於兩岸經濟及產業合作，勢將帶來影響。

今（2013）年11月9日至12日，中國大陸召開十八屆三中全會，審議通過「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」，揭示了未來中國大陸經濟社會改革的內容，也確立了經濟結構調整的方向。十八屆三中全會之決議中指出，未來中國大陸將「堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端。」在此堅持經濟和社會改革的基礎上，提出了許多攸關經濟轉型與社會改革與之主張。

綜合而言，中國大陸十八屆三中全會所宣示的改革方向堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面的體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面的體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。涉及完善市場體系、調整經濟結構、轉變政府職能、創新企業體制、擴大對外開放等面向；而其未來將帶動經濟結構調整之重點領域包括：（一）城鄉一體化改革：建構推動城鎮化的有利環境；（二）生態環保體制改革：發展節能產業，健全國土改開，建設美麗中國；（三）文化體制改革：調整文化管理體制，完善文化生產經營機制；（四）國有企業改革：在以國有企業為主的體制下，減少國企壟斷的產業領域、改革國企經營績效、建構私營企業發展的良好環境；（五）經濟自由化改革：加快對外開放、擴大引進投資，加快自由貿易區建設；（六）財稅改革：推動收入分配改革，解決收入分配不同問題，縮小收入差距；（七）行政管理體制改革：轉變政府職能，讓政府更有效率；（八）社會保障制度改革：教育及醫療的改革，使公共服務均等化。

以上十八屆三中全會所揭示的經濟改革與轉型方向，將特別有助於內需產業、節能產業和乾淨能源產業、金融產業、文化產業、服務產業、教育產業及醫療產業之發展，同時諸多國企改革、自由化措施及行政管理體制改革，也將改善大陸投資經濟環境，而有利於台商與大陸企業合作及兩岸產業合作。

因此，中國大陸近年來所進行的經濟改革及發展政策規劃，包括「十二五規劃」、「上海自由貿易試驗區」及十八屆三中全會的經濟社會改革方案，均涉及中國大陸的經濟轉型，其改革重心均在於強化市場導向機制、改變既有發展模式、注重增長品質、實施結構性改革、克服城鄉差距和抑制收入不平等、加強社會保障等，以及透過城鎮化與區域均衡發展提振內需消費，優化投資結構而有利於調整產業結構。

四、中國大陸經濟轉型下的兩岸產業合作建言

自2008年以來，兩岸經貿合作大步前進，除簽訂多項有關兩岸經貿合作交流協議外，2010年更簽訂海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA），海峽兩岸投資保障和促進協議及海峽兩岸服務貿易協議等後續協議逐步完成簽署，凡此均有利於兩岸持續推動產業合作，透過深化兩岸經濟合作，使兩岸民眾共享繁榮果實。

事實上，中國崛起後大陸的廣大內需市場，更是將來兩岸產業合作的重要契機，可完善兩岸分工合作的產業供應鏈、共同制定產業標準與共創品牌的可能性，由中國市場到亞洲市場乃至全球市場的發展願景，兩岸互利共榮一起賺世界的錢。值此中國大陸進行經濟轉型、產業結構調整之際，台灣應掌握並運用大陸近年來積極推動經濟改革與轉型之方案，推動兩岸產業合作，以為台灣產業升級、轉型與發展，營造更有利的局面。

（一）透過兩岸經貿文化交流平台，落實執行產業合作倡議

自2008年兩岸擴大經貿交流以來，相關兩岸經貿交流平台陸續出現。兩岸經貿文化論壇已舉辦九屆，而透過搭橋專案所建立的兩岸民間企業產業合作平台，亦進一步架構兩岸產業合作論壇後舉辦三屆，今年兩岸企業家峰會亦在南京擴大舉辦，海峽兩岸經濟合作架構協議下成立的兩岸經濟合作委員會亦有六大工作小組執行兩岸各項決議，並有產業合作工作小組戮力推動兩岸產業合作事宜。

為確保各項倡議能落實執行，未來除了持續推動兩岸經貿交流對話，促進兩岸產業領導人的互動之外，有鑑於兩岸經濟及產業合作愈趨專業且深入，相關經貿文化交流平台所提出之各項倡議，應確實彙整至兩岸經濟合作委員會，透過六大工作小組明確分工追蹤兩岸推動進度，並建構定期檢視執行及檢討機制，確實落實產業合作倡議，進一步促進兩岸產業合作契機。

（二）積極運用兩岸推動自由經濟示範區機制，落實「點對點」、「區對區」的合作模式，推動兩岸合作試點，促進兩岸產業合作

兩岸目前刻正積極推動自由經濟示範區，台灣設置自由經濟示範區，以「境內關外」為核心概念，透過「前店後廠」委外加工，結合鄰近園區同步推動，其中陸資在自由經濟示範區內的投資，原則比照外人投資規定，服務業則參照WTO承諾開放，以此試驗台灣進一步貿易自由化的方式。上海自貿區則選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務、社會服務等六大服務業進行開放。上海自貿區此刻推動，海峽西岸經濟區、平潭綜合實驗區、昆山深化兩岸產業合作試驗區、上海自貿區等亦希望與台灣自由經濟示範區進行合作，兩岸若能以點對點、區對區方式積極合作，將有助於增進台灣自由經濟示範區之推動效益。

1.加速完成自由經濟示範區特別條例之立法，儘速推動第二階段自由經濟示範區

面對上海自貿區的成立，台灣唯有朝向更國際化及自由化的經貿環境努力，儘速完成自由經濟示範區之全面開放。因此，國內法規鬆綁及貿易自由化的腳步仍不可鬆懈。目前台灣雖已推出自由經濟示範區，然而因自由經濟示範區特別條例尚未通過，目前僅為第一階段。為了能儘速與上海自貿區進行合作，我國應加速自由經濟示範區的相關法制規劃與立法，儘速完成自由經濟示範區特別條例之三讀工作，於今年底啟動第二階段自由經濟示範區，以更國際化、自由化、具前瞻性的自由經濟示範區，吸引外資進駐台灣投資設廠，為台灣經濟注入強勁的成長動能。

2.利用台灣推出人民幣創新金融商品，促進上海自貿區人民幣向外流通，使台灣成為全球人民幣離岸中心之關鍵一員

台灣一直期望爭取成為繼香港之後的全球第二個人民幣離岸中心，而上海自由貿易區正可促進人民幣跨境交流，有助於台灣推出更多人民幣的創新商品。台灣刻正推動自由經濟示範區，若能藉此機會與上海自貿區對接，推動兩岸資本市場的交流與合作，將有機會將台灣成為全球人民幣離岸中心之關鍵一員。

3. 以台灣自由經濟示範區與上海自貿區做為促進兩岸產業合作的關鍵及重要試點

甫結束的第九屆兩岸經貿文化論壇已將「兩岸鼓勵和支持海峽西岸經濟區、平潭綜合實驗區、昆山深化兩岸產業合作試驗區、上海自貿區等與台灣自由經濟示範區進行合作」作為共識，兩岸應儘速落實各區對區合作的具體內容，並以台灣自由經濟示範區與與上海自貿區做為促進兩岸產業合作的關鍵及優先重要試點。

（三）掌握大陸城鎮化發展趨勢，擴大兩岸產業合作爭取商機

不論是大陸「十二五規劃」或近期的十八屆三中全會之決議，都顯示出城鎮化及區域均衡發展將是大陸政府未來施政的重點。未來習、李主政期間，城鎮化將是中國大陸擴大內需、促進經濟持續成長和結構轉型的重要動力。城鎮化發展將會帶動龐大人口從農村向城鎮遷移，而在政策上必須實施健全的醫療、教育等社會保障與救助體系，並將刺激政府擴大對公共服務和基礎設施的投資。其中，地方政府將投注更多建設經費在城鎮軌道交通建設、天然氣管網、城市排水系統、智慧城市等方面，並對節能環保訂定較高的要求。因為以往的城市化建設方式產生環境污染、生態破壞和資源浪費的負面影響，因而未來新一波城鎮化將更強調永續發展、生態環保、低碳節能、循環經濟等方向，所以節能環保成為城鎮化過程中的投資焦點。其中，綠色節能照明、城市污水處理、節能建材等產業，將受城鎮化的發展政策。因此，城鎮化政策的全面施行，將能夠促進居民生活水準提高，居民消費結構轉變，並有助產業升級發展，帶來新的投資機會。

大陸堅持推動城鎮化政策，致力東西及城鄉區域平衡發展，可以預期除了東部沿海地區之外，西部地區、中部地區之中許多城市，將因為城鎮化及區域發展而增加所得，進而觸發消費需求，台商也因此可以就近市場進駐，爭取商機。台商已有許多產業及企業看到這個商機而進駐，舉例而言，在西南地區，宏碁、茂德、廣達、仁寶、旺旺集團等已經進駐，而在西北地區，統一、康師傅、雍大實業、見龍化工等台商企業也已經進駐。

未來台灣企業仍宜重視並掌握大陸城鎮化發展帶來的商機，加強兩岸之間在節能、環保、淨水、乾淨能源乃至建築、建材、交通等產業之合作，為兩岸企業開闢更寬闊的合作發展空間，台灣可以透過強化兩岸城市對城市合作機制，協助台商掌握大陸城鎮化商機，其具體建議包括：

聚焦中國大陸與東協新型城鎮化的內需商機，如精緻農業改造、城市基礎設施、環保節能城市建設等。

將過往專案合作範圍由東部沿海城市或內地中心城市，進一步延伸至內地二三線城市。

（四）強化兩岸搭橋專案功能，深化兩岸產業合作

「搭橋專案」至2012年為止，已經舉辦45個場次兩岸產業搭橋會議，今年預計舉辦8場次，涵蓋業別包括中草藥、LED照明、通訊、資訊服務、車輛、車載資通訊、太陽光電、風力發電、電子商務、連鎖加盟、物流、精密機械、食品、生技與醫材、紡織與纖維、數位內容、電子廢棄物回收利用、金屬材料、TFT-LCD等19個產業，亦成功促成1,634家企業進行合作洽談及303份簽署合作意向書。未來應持續強化兩岸搭橋專案功能，除擴大搭橋業別之外，亦可推動跨業別媒合，進一步深化兩岸產業合作。

（五）推動兩岸技術合作，促進產業升級

技術進步是促進產業發展和經濟成長的關鍵性因素，所以近年來世界各國都講究科技創新，追求產業升級。但技術進步受到許多限制，包括既有研發水準、可用人才數量、可投入經費資源以及領先者所設關卡障礙等。台灣受到研發水準、人才數量和經濟規模限制，在產業技術領域很難靠自身的力量成為一方霸主或領頭羊，因此較好發展路徑是尋找合作夥伴，形成互利雙贏組合，提升彼此競爭力。由於語言文化、地緣環境和人脈連結的親近性和方便性，加上產業鏈結較大互補空間和經濟規模支撐，中國大陸將是台灣提升技術水準和促進產業發展的較適宜合作對象。

目前中國大陸「十二五規劃」刻正推動七大戰略新興產業，台灣亦努力推動六大新興產業、四大智慧型產業及十大重點服務業，雙方所提出的產業有許多共通點，可以加以合作。以七大戰略性新興產業為例，七大產業中有五項產業，包括節能環保、新能源、生物、新一代信息技術、新材料等，羅列於台灣的六大新興產業及四大新興智慧型產業之中，台灣如果可以在新能源產業與中國大陸合作，台灣或可做為連結歐美國家先進技術及中國大陸市場的一個橋樑，利用已有的兩岸產業與技術合作平台—搭橋專案，在太陽能發電、風力發電、電動車及LED照明等新興產業，與大陸合作完善產業鏈，帶動兩岸新能源產業的商機。

（六）掌握大陸「十二五規劃」擴大內需市場契機，建立品牌

台灣產品擁有物美質優的特點，價格介於國際知名品牌與中國大陸商品之間，食品、家電、紡織等與民生相關產業，如果運用「十二五規劃」的擴大內需方案建立台灣精品品牌形象，將有可能藉由中國大陸市場建立品牌。有鑑於品牌集中度及供應鏈管理等因素，若無法廣泛佈點，可以考慮從二線城市設立品牌基地，避免與國際品牌直接競爭，並由兩岸出面共同保障產業智慧財產權，讓產業能夠運用中國大陸內需市場建立品牌。

（七）運用海峽兩岸服務貿易協議，全力推展兩岸服務業合作

中國大陸「十二五規劃」中的服務業商機可期，而台商進軍中國大陸服務業有其優勢，兩岸服務業深化合作，對於兩岸服務業及消費者，都是雙贏。因此，未來台灣可積極發展服務業，抓住兩岸服務業合作機遇。

第一，海峽兩岸服務貿易協議應儘速生效，並重新檢視大陸已簽署之FTA（自由貿易協定）開放內容，以及CEPA（內地與香港關於建立更緊密經貿關係安排）已開放之服務貿易內容，積極爭取開放大陸市場給台灣。此外，應進一步建立兩岸貨品貿易及服務貿易障礙反應機制，協助廠商利用海峽兩岸服務貿易協議及即將簽署的海峽兩岸貨品貿易協議，拓展大陸市場，降低廠商單打獨鬥所遇到的市場風險。

第二，服務業的拓展經常涉及文化、語言、法規、制度、風俗習慣與在地化等問題。尤其是中國大陸缺乏開放經驗，其內部規定繁瑣，還存有各式各樣的「潛規則」文化。因此，兩岸雙方都需從目前防弊轉為興利的思維，在法規鬆綁、人才移動與培育、國際市場資訊透明化、補助與租稅優惠、品牌通路布建、上市／櫃的協助與輔導等協助廠商進行溝通，兩岸服務業才能充分運用合作機會，發揮兩岸產業合作的效益。

第三，提高服務業在研發資源及租稅優惠比重。長期以來，台灣重製造輕服務，絕大多數產業預算仍落在基礎研究、電子資訊業及代工研發之上，對服務業投入的資源及租稅優惠和其占國內就業、GDP的比重顯不相當。未來應大幅增加服務業創新、研發資源，才可凸顯服務業的重要性與加快服務業升級轉型的步伐。

第四，應儘速整合服務業發展窗口促進兩岸服務業合作。服務業已是台灣最主要的產業型態，然而主管服務業之主管機關卻分散於各部會，在服務業發展是當前經濟發展的重要議題之下，應成立跨部會權責單位做好跨部會協調工作，規劃出台灣整體服務業發展方案，並將當前中國大陸發展內需市場具有龐大服務業商機列在方案內考慮。

第五，政府在協助服務業進軍中國大陸市場的目標上，應與服務業相關公會及業者進行溝通協調，以解決服務業問題、放棄管制服務業的心態，全面檢討並鬆綁台灣服務業赴中國大陸投資的相關法規限制，並加強各部會之合作，擬定兩岸服務業發展方向，積極於兩岸服務貿易協議中爭取，並做為後續協議簽署完成後成效之考核重點。

（八）降低兩岸跨境營運成本，營造有利兩岸產業合作之環境

為營造有利兩岸產業合作之環境，台灣應運用兩岸現有的對話機制，針對兩岸之間的運價、貨物運量、關稅、中國大陸的加值稅、進出口審查、通關綠色通道等議題進行協商，以降低兩岸跨境營運成本。

首先，隨著兩岸經貿團體正式互設據點，政府應強化現有台商輔導措施，加強台商聯合服務中心之機能，善用其在大陸之據點，仿照日本貿易振興機構與大韓貿易投資振興公社之作法，研議各地方之經營資訊，協助當地企業發展，提供如市場調查、經營環境商情、智慧財產權問題處理、人才培育，乃至貨幣清算協助等服務，甚至透過市場研究，主動選定值得發展之地區、產業，引導企業投資行為，並向政府及台商提出佈局建議。

其次，為協助台商升級轉型，可在兩岸經合會機制下成立「促進台商發展委員會」，吸引台商和台協會參加，加強台商轉型升級的兩岸政策磋商與協調，並就台商關注之切身利益問題，如避免雙重課稅、保護台商利益等展開交流與合作，掌握台商實際需求。

五、結語

兩岸均面臨全球景氣不振的衝擊，不約而同推動政策積極進行經濟及產業結構調整，以期穩定成長步伐。在大陸推動「十二五規劃」、上海自貿區等政策之際，台灣若能掌握先機，參酌本文之建議，包括：透過兩岸經貿文化交流平台，落實執行產業合作倡議；積極運用兩岸推動自由經濟示範區機制，落實「點對點」、「區對區」的合作模式，推動兩岸合作試點，促進兩岸產業合作；掌握大陸城鎮化發展趨勢，擴大兩岸產業合作爭取商機；強化兩岸搭橋專案功能，深化兩岸產業合作；推動兩岸技術合作，促進產業升級；掌握大陸「十二五規劃」擴大內需市場契機，建立品牌；運用海峽兩岸服務貿易協議，全力推展兩岸服務業合作；降低兩岸跨境營運成本，營造有利兩岸產業合作之環境等政策，相信台灣可以在深化兩岸產業合作的過程中，自然可借重大陸內需市場，降低外需疲軟及經濟轉型的陣痛，並在全球復甦時機來臨時取得領先地位。

（本文刊載於2014年2月號工總產業雜誌）
（本文謹供參考，不代表本會立場）