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作者： 曾慧青 ( 2011年12月14日 09:18)
關鍵字：賽會 運動場館 運動城市

台灣歷經五次的申辦，終於成功獲選為2017年世界大學夏季運動會主辦城市，這是我國繼承辦2009年世界運動會和2009年聽障奧運後，第三度爭取到大型賽事國際賽事的主辦權。如何辦理好世大運，為我國舉辦國際大型運動會奠定良好基礎，俾作為未來申辦各類國際大型運動賽會之有利條件，及承辦賽會之借鏡，中央及地方政府務必通力合作。本文爰提出辦理世界大學運動會之相關建議，以供參考。

一、借鏡全球成功辦理國際運動賽會案例以為參考

台灣雖已積累成功辦理世運、聽奧的經驗，然而世界大學運動會素有小奧運之稱，其規模、層級相對於世運、聽奧來的大且高，其規劃與執行工作的複雜性、困難度與耗時性超乎想像自不在話下。

國際上不乏許多成功辦理大型國際運動賽會的案例，可作為借鏡，主辦單位應積極歸納、整理全球成功辦理國際運動賽會案例的面向，俾作為世大運辦理的參考，包括軟體方面，如志工、賽會專業運動人才的訓練；籌辦組織的運作、媒體的運作等；硬體方面，如場館、設備的規劃等，以及選手的培訓等，期達成「選手創佳績、賽會成功、有效行銷台灣」三大目標。

二、中央及地方政府應通力合作

台灣雖於2009年成功申辦世界運動會，然而由於過去台灣從未有成功申辦國際大型運動賽會的經驗，因此，當時在辦理世界運動會各項籌備工作的準備上，尚欠缺正確的方法與觀念，不僅籌備處成立初期，整個組織的運作過程混亂，更因中央政府與地方缺乏磨合，導致兩個不同行政文化組織共同籌辦賽會時，難有共識，不合傳聞言有所聞，影響賽會主辦國的形象，不利賽會的舉辦。為此，如何促使地方、中央政府通力合作，俾免重蹈承辦2009年世界運動會時，地方與中央政府不合的失敗經驗，實為政府成功辦理世運會的重要任務之一。

三、落實改善運動發展基金之運用效益

台灣自1987年起在世大運總計獲得36金、35銀、53銅，網球和跆拳道為我國的重點奪金項目，其表現可謂不俗。但是整體而言，國內長期以來對傑出運動員培育與輔導的政策不明，推動成效不彰，已被監察院糾正在案。僉以自2010年1月起至2011年8月底止，運動彩券累積盈餘計31.61億元，其中90%計28. 45億元已撥入運動發展基金專戶，依法應用於推動「體育人才培育」、「紮根基層及照護弱勢族群運動活動」、「輔助運動訓練場館興整建」、「輔導運動產業」及「加強國際體育事務」等五項體育運動發展工作，惜該基金各年度的預算執行率皆不及20%，且據立法院預算中心評析，其運用效率及執行情形均明顯欠佳。為此，主管機關允宜落實改善運動發展基金之運用效益，俾藉有效達成基金成立宗旨－發掘、培訓及照顧運動人才，俾我代表隊在2017年世大運能創佳績，展現我國競技運動實力。

四、利用「運動產業發展條例」與政府共同打造運動城市

世界各國主辦運動賽會不僅是運動發展而已，而是改造城市、經濟轉型的重要策略。經費的投入除了場館興建，賽會辦理外，更重要的是城市風貌與基礎建設，這包括了交通建設、環境整體的整治等[1]。根據2012年美國《外交政策》雜誌發布全球國際十大城市排行榜，當中的每一個城市均有成功舉辦大型國際運動賽會的經驗，其中倫敦、新加坡更榮獲第五屆國際運動賽會管理大會運動城市獎及最佳運動城市，足見運動已成為評比國際城市的重要指標之一[2]。建構運動城市需要政府、市民、業界等共同努力，國內的運動產業發展起步較緩，運動城市概念尚未形成，如何善用「運動產業發展條例」，有效導引民間資源挹注，與政府共同打造運動城市，讓舉辦國際賽會的城市向上提升。

五、妥適規劃運動場館之後續經營

台北市成功爭取到2107夏季世大運主辦權，雖然民代多表達支持，但也憂心賽會結束後場館有淪為蚊子館之虞。我國運動場館以公共場館為大宗，場館的賽後利用在設計和規劃階段經常被忽視，復因賽後由政府編政府預算經營，往往因人事、資金運用受限，以及缺乏營運激勵制度等因素，導致場館在賽後易形成所謂的閒置空間。為此，如何對這些投入鉅資的體育場館，進行賽後的維護管理與經營，主管機關應提出場館永續經營的詳細計畫並予落實。

註釋：

[1] 彭臺臨（2011年11月3日）。高雄的未來：運動城市。中國時報，A18。

[2]程紹同（2011年12月1日）。主辦世大運的時代意義。中國時報，A14。

（本文僅供參考，不代表本會立場）

• 曾慧青

高級助理研究員
[email protected]

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