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網路安全威脅 考驗中美競合

網路安全威脅 考驗中美競合

國政分析 國安

作者: 曾復生 ( 2013年5月20日 16:07)
關鍵字:網路戰 中美關係

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近來美中兩國相互指控對方發動網路攻擊,對雙方有意建立「新型大國關係」構成明顯障礙。今年3月美國總統歐巴馬致電大陸國家主席習近平表示,網路威脅是美中兩國共同的挑戰。美中已經同意設立一個網路安全的工作小組,希望能夠透過國際間網路安全合作,讓網路空間順暢便利互惠,並避免雙方誤解與誤判,破壞網路空間和平使用。大陸外交部長王毅亦強調,中方為保障安全開放的網路空間,將與美國在此領域發展互信關係並加強合作。

美中兩國在國家安全戰略架構中,已經將網路空間視為新戰場,意味爭奪網路空間的控制權勢在必行,並導致兩國在網路安全的競合關係更加複雜與不確定。同時,國際關係的內涵也將會隨著美中網路競合格局演變。美國《紐約時報》甚至認為,美中兩國正在網路空間進行一場新的冷戰。

目前,美中兩國相互網路攻擊所造成的損失已經達到相當程度,因此不得不相互提出「網路安全合作」的建議。美國總統歐巴馬表示,美國網路安全所遭受的威脅正在增加;他強硬地向中共發出要在網路空間遵守國際準則呼籲。中共方面相對也提出建議,希望雙方能夠制定避免網路戰的規範,並進一步探討維護網路安全國家責任的具體內容。

共軍總參謀長房峰輝在與美軍參謀首長主席鄧普西會談的重點就是網路安全,而房峰輝直言網路安全一旦失控,其殺傷力將不亞於核彈,因此,需要形成共同維護網路安全的理念,制定機制,以加強網路管理的交流合作。美國白宮國安顧問杜尼隆在5月間訪問大陸時,將直接就網路安全合作議題,提出3個要求:第一,北京應認識到問題的急迫性與嚴重性;其次,中共當局應該針對網路安全的威脅來源,嚴肅地加以調查,並有效阻止這類行為;第三,中共當局應該以「建設性直接對話」與美國互動,以建立維護「網路空間安全的行為規範」。

整體而言,網路安全合作是國際關係的重大課題,其間包涵美中兩大強權的競合本質,同時也將影響兩國戰略競逐動向。大陸外交部發言人表示,網路空間應該成為,促進美中關係發展新的增長點與合作點,而不是相互猜疑和摩擦的源頭。換言之,美中兩國今年7月間將在華府召開「戰略與經濟對話」,網路安全合作的議題勢必會成為對話的主要項目。

不過,美中雙方尚未達成避免網路戰共識之前,仍將按照各自的國家安全戰略,積極設立專門的網路戰機構。這些機構不僅能夠對網路空間進行保護,同時也可以「為保衛目標」而進行網路攻擊行動。所以,美中兩國都希望維持網路安全,但也都為建立網路戰的優勢地位做準備。與此同時,以美中兩強為主軸的國際關係格局,也將隨著雙方在網路空間競合本質演變。我國在面對國際網路安全威脅劇升的新形勢,更需要審慎應對挑戰,並做好網路安全維護工作的各項配套措施,以維護國家安全與人民福祉。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

(本文刊載於102.5.20,旺報C3版)

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