盧宸緯
行政院於110年11月25日提出「班班有網路、生生用平板」政策，優先提供偏鄉學生一人一機。然事實上，偏鄉教育缺乏的不只是硬體設施，專業師資不足、流動率高以及學生學習動機低落等，才是當前偏鄉教育亟待解決的核心問題。
正如同美國政治哲學家Iris Marion Young對「正義」所提出的賦能性概念：「正義不應該只指涉『分配』，也應包括開發及實現個人能力、集體溝通及合作所必須的制度性條件」。對偏鄉而言，所謂的「教育正義」，不該只是資源分配的概念，而是需要整體環境的變革，建立能有效激發偏鄉孩子潛能，提升其自信，進而擁有自我實現的能力與機會之制度。
長期以來，偏鄉的專任合格師資難聘，代理代課師資比率偏高，離職、流動頻仍，且教師必須兼任不同課程，其專長授課比率也較都會城鎮地區來得低。再加上偏鄉地區社會資源不足，經濟與文化處境不利，家庭功能待支持，難提供孩子潛能激發、探尋或開展的機會等因素，在缺乏多元刺激下，導致偏鄉孩子出現學習低落的情況：對於將時間與精力投入學習的意願並不高，對學習提不起勁。
在前述情況未見改善之下，就算政府補助每位偏鄉孩子都能擁有一台平板，偏鄉孩子恐將複製過去在學習上的挫折經驗，更遑論翻轉未來人生。
「班班有網路、生生用平板」，此種齊頭式的平等，並不是真正的平等。政府對偏鄉教育的想像，不該只停留在給予硬體設備的單向度思考，而是應針對偏鄉的不利情況提供制度性變革，以具「積極性差別待遇」（positive discrimination）思維，思考如何讓偏鄉能聘足專任專業的合格師資，並能降低流動率，使師資穩定；如何挹注更多來自官方與民間的系統性能量，激發偏鄉孩子的學習動機，培養其擁有探索知識、探索世界的積極動力，願意相信且肯定自身能力，並對自身的未來抱持希望。如此方能有助確保偏鄉孩子擁有公平發展的同等機會。
（本文已於110.11.27刊登於聯合報民意論壇A12版：https://udn.com/news/story/7339/5919991）
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