政黨輪替後，打著改革口號的新政府，在財政改革方面，毫無成效，不僅沒有減少政府的赤字，反而帶給國家更多的負債。雖然，財政改革委員會作出「五到十年財政平衡目標」的結論，但卻從未見到執政黨有朝此方面努力過。選戰開打至今，除了漫罵的口水及政治人物的醜陋外，執政者甚至連議題都沒有。相反的，國親聯盟早以提出「六年財政平衡」的政策承諾，切合王、李、林深切的盼望。

我國賦稅負擔率（賦稅收入占GNP比率）因各項租稅減免，逐年降低，到九十一年度甚至降至12.3﹪，創歷史新低紀錄，較七十九年高峰之19.0﹪減少6.7個百分點，今年也僅維持12.5%的低水準。財政部目前公布九十二年的全國稅收實徵數為1 兆2,456億元，和預算數相比，短徵達1,275億元，創歷史新高，且連續第五年的短徵。政府無力增加收入，執政者為了討好選民，除宣布任內不加稅，更提出更多的減稅措施、亂開福利支票、造成租稅負擔率驟降，年度財政赤字增加，國家債務隨之高漲。

在1990年度至2000年度間，中央政府長期債務餘額由1,562億元增至1兆5,436億元（不含省府負債），平均債務餘額年增1,261億元。政黨輪替後，截至2004年度止中央政府長其債務餘額將達3兆4,290億元，較2000年度擴增1兆715億元，執政四年來，平均每年增加26,78億元，比過去的舉更多的債，這樣的財政改革成績，令人失望。

預算制度的改革，仍有許多不合理之處，亟待修正。包括歲出結構僵化：依法律義務須編列之重大支出往往高達七成，如人事費、債務付息、社會保險補助、社會福利津貼及補助、對各級公私立學校教育補助、對地方政府補助、民營化員工權益補償及釋股費用等：浮濫支出仍多：政府支出浮濫，尤以人事、公關、差旅、出國、租金、油料等移轉性支出為最，不但浪費納稅人的錢，也無助於經濟的成長等。這些都須要執政者大力的改革。

政府財政失衡問題，有學者提出應由政黨、政客、企業與民眾來幫政府紓困。首先，由政黨的輪替來紓困，藉由政黨輪替來解決財政的問題，不行者，再輪替；其次，以政客的約制來紓困，制定減免稅措施的通過須高門檻表決人數的會議規則，政客間私利交換的成本必將提高；其三，用企業的回報來紓困，政府往昔對企業財務危困時的大力協助，可適當的對償「運用」，激發出企業主動的良知行為；其四，從民眾的覺醒來紓困，政府從事租稅改革，確實面對財政危機，需要的是以民眾的覺醒為動力。 惟有全民負責任的正視財政問題，方能解決國債的危機。

未來的政府，面對的是知識經濟時代，政府的預算應高度彈性，來因應經濟的變化。但目前政府的預算僵硬，且未尊重財政紀律，若未加速推動全面的預算制度改革，政府的財政將是國家最大的危機。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於93年2月份卓越雜誌社論）