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變調的反壟斷之訴求:論中時與蘋果的結合

變調的反壟斷之訴求:論中時與蘋果的結合

國政評論 憲政

作者: 李訓民 ( 2012年12月13日 16:15)
關鍵字:壹傳媒交易案 勞動基準法 出版法

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關於壹傳媒之交易案,已完全簽約,確立了平面與媒體分割的原則,其中中國時報與蘋果日報之結合,刻正公平交易委員會評估審議中。在此併購過程,有關台灣記者會、消基會、中研院、及部分學者專家,反對該結合,咸認限制競爭之不利益遠大於整體經濟利益,且學生們也隨之起舞,靜坐示威,教育部發函關切學生健康,演變成學生接受立法委員讓受質詢權,而據以質詢政府官員之插曲。


不實的訴求內容


按我國出版法,早已全面廢止,箝制新聞自由之的法令,已付之闕如,任何人不必登記公司,即可辦報。因此,全球平面媒體,在電子與網路之夾攻下,為求生存,正進行全球整併作業。觀諸蘋果日報原創辦人,當初以外資身分來台辦報,以揭弊、扒糞等創新版面,卻也獨占鰲頭,台灣人競相訂閱,其資本支出,創造不少就業機會與經濟活動,如今其高價賣出,有新的資金接手,併購的進場者與退場者均有其歸宿,資金自由流通,代表台灣經濟自由化的結果,多類似這種大額的併購案,對活絡台灣經濟發展,才有正面的助益。則有關資金流向香港,無從創造經濟利益之說法,自顯偏頗。


由於電子、網路媒體蔚為主流,任何人均可創造平台,發表其對特定公共議題之看法,哪麼兩報結合,市占率將超過50%,形成限制競爭減少等之論述,純屬臆測,因為本案係以私人名義完全取得蘋果日報股權,目的就是維持其最大發行量與取得利潤,如結合後,言論、版面尺度趨向保守,編輯檯人員被任意撤換,或許多新聞無法報導揭露,則發行量必然驟減,利潤縮小,豈非違背了原併購者之結合本意? 事實上,本中時、蘋果之結合案公布後,蘋果日報銷售量,已有遞減趨勢,本人已可在晚上九時以後,在特定商店,以九元台幣購得蘋果日報,非若之前,早晨十時以後,所有蘋果日報,已在超商售罄,無法購得。


應移轉訴求方向

果真如此,則前述公益團體與學生之訴求,應移轉至原來員工之保障、編輯平台之維持、勞資平等的議題著手。


按全球經濟景氣仍陷入低成長之通膨期,對欲留用之員工,更是予取與求。 究其所以,乃現有法令對全體勞工權益保障不足,例如,新、舊公司應與原公司之工會商訂勞動條件與留用資格,如無工會,應另與員工代表或全體員工,進行誠信協商,並訂定書面協議。此為公司治理之最基本信念,應為公司合併、轉讓、改組以及設定基準日之必要條件,我國相關法令,竟付之闕如,確有許多需要再改進之處。


然亡羊補牢,尚未晚矣,勞委會2010年1月所提勞動基準法修正草案,首度引進採用「買賣不破僱傭」,及「併購不能裁員」之原則,事業機構若有合併、分割等情況者,應對所有員工全數隨同移轉,勞動條件必須照舊,如獲得通過,不僅全台灣800萬名勞工權益將獲得實質確認,且提供台灣經濟穩定安全之最大保障。我們強烈建議勞委會應該向新國會繼續提出此項修正案。


若勞資雙方法令完備,武器平等,前述爭議,即可完全避免,縱有爭議,也是公共議題之角力,而非「反壟斷、要自由」等過時且毫不著邊際之訴求。文明與野蠻之分野,其實就在一線之隔與一念之間,則配合我國將持續成長之GDP,邁向已開發文明國家之路不遠矣。


(原文:刊載在旺報,2012/12/12 C6 版)

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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