李沃牆
財政為庶政之母，唯有健全的財稅制度及財政，才有穩定的經濟成長。台灣貧富差距及財政惡化伊於胡底？由一些數據可看出端倪。一.政府稅收占國內生產毛額(GDP)比例由1990年的百分之二十，逐年下降至2011年的百分之十二點八，與先進國家比較明顯偏低(2011年為全世界第七低國家)。而各級政府歲入淨額占GDP比率亦明顯下降。二. 政府多年來為促進國內外投資，不時修法，提供各種租稅優惠，致使稅基大幅侵蝕，租稅負擔率與其他國家比較，已屬世界最低。據最新的統計，台灣企業所繳的稅，僅占GDP的百分之二點七，遠較華人區的中國為低，不及香港的一半。尤有進者，天下雜誌的調查指出，有二十四家台灣獲利超過百億的上市櫃公司，其實質平均的稅率竟然僅有九點一，較一般白領階級的個人所得稅率為低。愈大的企業，稅率愈低，遑論公平、正義，實質這叫辛苦的白領受薪階級情何以堪？三.台灣快要成長富人的避稅天堂。幾年前，政府為怕有錢人出走，也讓資金回流台灣，創造稅收，遺產稅與贈興稅率因而由百分之五十統一降至百分之十，結果稅收未如預期、不增反降。此外，營所稅稅率大幅調降並沒有間接創造更多就業機會，反映政策效果不如預期。而令人不解的是，二○一一年綜所稅申報戶中，竟然有五十戶年所得超過二百萬元，卻沒有繳一毛錢的稅，其中還有三戶年所得超過五百萬元、一戶年所得近千萬元，還是可以免繳稅，顯見租稅制度不公，根本無法發揮所得重分配的功能。
冰凍三尺，非一日之寒，政府債台高築困境已浮上抬面，不得不坦然面對。我國廣義的政府債務(公債+借款)占GDP比率已將近百分之五十，這變化顯示財政惡化相當快速，若不速謀改善對策，恐長期深陷財政困境。許多的學術研究結果指出，舉債對一個國家的資本形成及經濟成長在短期上具有正面貢獻；但長期而言，當舉債累積到某一個門檻時，會影響貨幣政策，甚至引發通貨膨脹；而債務還本付息將造成更多無謂損失，使國家資源配置較無效率，反而有抑制經濟成長的負面效果。政府近年來「重社福，輕經濟」的作法，意謂要透過公部門投資以刺激經濟更加不易，經濟動能欲振乏力。而明年又要刪減預算，對經濟發展無疑是雪上加霜。
近日，張忠謀董事長認為台灣缺三支箭，經濟難振。筆者以為，若無法健全稅制、降低富人「合法避稅」的機會，訂出符合公平、正義、穩健的「量能課稅」原則；若一再對企業減稅，實難以開源節流，屆時不僅貧富差距擴大，政府財政亦無法維持健全，即有推出比安倍大膽的三支箭，恐無法改善台灣的經濟困境。
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