郭添財
台灣少子女化問題嚴重，陷教育產業於嚴重危機中。根據內政部統計，台灣幼兒出生率，2010年(虎年)為7.21%，2011年為8.48%，2012年(龍年)為9.86%，是全世界最低的出生率。105學年度(民87出生)將比現在101學年度 (2013年) 少51488人，110學年度(民92出生)將比現在101學年度少95868人，117學年度(民99出生)將比現101學年度少156052人，亦即學生人數僅剩現今(2013年)之1/2。如此看來，學生人數逐年遞減問題嚴重，學校在學生來源嚴重不足的情況下，生源不足，教育規模變小、經營困難，學校面臨併校或廢校，學校空間閒置、成為蚊子館，教師超額嚴重、面臨失業，城鄉教育資源落差變大，當是教育經營困難可以預見的嚴肅課題。
再就區域性來看，若以台南市為例，大台南市轄區內共有50所公私立高中職，據統計101年6月自高中職學校畢業的學生共有23130人，但未來2年12年國教全面啟動之後，那些第一屆進入高中職的學生正好是民國87年出生的人口數卻只有20904人，也就是說現在高中職的容納量在2年後竟有2226名學生缺額的差距，若以目前一般中型公私立高中職班級數來看，代表在自然狀況下2年後必須有整整2所學校要關閉，更遑論那些現在人數不滿千人或是招生艱困的偏僻學校，這失落的2千多人更是無可承受的強烈海嘯。在此面臨存廢或是科系轉型之秋，若換算成學校教職員工人數來看，2千多位的招生缺額勢必影響200位教職員工，再以1個人平均負擔3人家庭經濟狀況來看，則在台南市未來2年後竟有600人在生計上受到波及，足見其問題嚴重性。學生人數急遽短缺對學校的影響已是不容忽視的重要議題，可以想見的，其所引發的相關教育、經濟、社會問題，恐怕是令人震撼和憂心的。
少子女化這名詞是1990年由日本木村尚三郎所提出，日本並於1998年由文部科學省中央教育省議會提出「有關少子化與教育」之報告書，對於少子女化問題之對策進行長期規劃，並謀求解決。台灣教育環境面臨少子化、市場化、自由化與國際化的嚴峻競爭，有許多教育機構，包括幼兒園、中小學、大專院校、補習班、教科書出版商、教具製造商等等都面臨裁併或消失的教育生態危機。因此，教育工作者必須正視並嚴肅看待少子化危機，了解少子化危機可能會為台灣帶來教育規模變小、經營困難，學校面臨併校或廢校，學校空間閒置、成為蚊子館，教師超額嚴重，面臨失業與城鄉教育資源落差變大的衝擊，在觀念上、政策面與執行面，全方位的思索因應策略，以確保台灣教育的永續發展。
台灣因應少子化危機，政府除應整合內政與社會政策來鼓勵生育，增加生育與養育津貼補助，提高撫養幼兒所得稅扣除額，提供育兒假等家庭教育力，以讓年輕世代願意生育小孩，父母親能安心育兒外。學校經營並應改變觀念，採取創新經營策略，重視績效、提升內部效率，活化校園閒置空間，降低班級人數、提高教師員額編制，加強策略聯盟，並運用創意及多元的學校行銷策略，都會有助於台灣教育在少子化危機中，強化特色，增強競爭力，化危機為轉機，並永續經營與發展。
＜本文章僅代表本人意見，不代表本會立場＞
＜已刊登於102.06.07台灣時報＞
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