林建甫
李俊緯
返台的台商也抱怨，中部幾座新興工業區，每次招商就搶破頭，土地很難取得。因為有不少炒地皮的廠商抱持新股上市抽籤的心態進場搶地，搶到土地之後就轉手出售，讓真正急著建廠的廠商被排擠在外。
去年監委周陽山、李炳南、馬以工就曾公布一項調查報告，指出造成台灣工業區土地閒置的原因，在於政府開發工業用地缺乏整體規畫，又缺乏跨部會協調機制，造成各園區間相互競爭及供需失衡。
另外，更嚴重的問題是，我們的租稅政策不處罰廠商圈地，土地稅、房屋稅按公告地價、房屋現值課稅，養地成本低，廠商沒有處理閒置工業區的意願。日久，隨經濟發展，漲價歸不了公，全進私人的口袋，地價因此高居不下。
而最近的奢侈稅，更含有稅制上的一大漏洞：非都市計畫內土地居然不用繳奢侈稅。因此，工業區養地風潮日熾，工業區用地問題雪上加霜。解救之道是，趕緊補破網，趁在奢侈稅滿兩年之際進行檢討。
2011年初時，行政院即同意財政部建議，廢止1985年「暫時停徵空地稅或照價收買」的解釋令，授權地方政府課徵空地稅及照價收買，代表地方政府可課徵高於地價稅二至五倍的空地稅。但目前，落實情況不佳。去年8月審計部曾公開呼籲要落實。現應該趕緊重新定位施行。
另外一個重要的配套措施，就是取消或提高工業區土地變更的回饋代金。工業區土地變更為住宅，回饋的代金是依據公告現值加四成計算，現值通常低於市價，讓廠商有暴利可賺。唯有改變回饋方式不再方便繳錢了事，或是提高代金的計算基準，才能杜絕漏洞，促使工業土地不再被犧牲或濫用。
006688的精神是如果你要租，一般是簽訂20年租約。而且如果廠商租了之後要由租轉購的話，租金還可以抵售價，其目的就是讓廠商不用一次繳清土地價款，可以降低廠商初期投入的成本。這個專案當然有其時空背景，但因為有一些工業區土地隨著地價調升，應該要重新審定價格，可是廠商大力反對。政府因此去年還辦後續推動及價格重審機制檢討公聽會。該會顯然還是以保障現有廠商為考量，卡死需用地的後進新廠。
工業區土地被投資客與養地大戶控制，讓真正有設廠需求的廠商無立足之處，我們不能視而不見。公權力參與管理工業區土地開發利用相當重要。工業區是國家生產的命脈，不容許有養地、炒地皮的現象。建議政府應訂定嚴厲的管理規則，不容許廠商任意變更使用，甚至嚴格訂定幾年不開工就收回的規定。
(本文刊載於2013年7月1日經濟日報)
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