有「歐元之父」美譽的一九九九年諾貝爾獎得主孟代爾博士(R. Mundell)在一九六一年的文獻中指出,如果區域內之生產要素能充分移動,藉由單一且獨立自主之中央銀行,透過貨幣政策的行使,來有效調節並降低區域內各國失業和物價膨脹之問題,必然使得整體福利提高。這也是後來歐元形成和成立歐洲中央銀行(European Central Bank)的理論基礎。歸納加入區域經濟聯盟所帶來最主要的好處有:一、提高使用貨幣的利益。二、穩定的貨幣政策。三、減少貨幣的投機性炒作。四、節省持有非必要之外匯準備。其中提高使用貨幣的利益顯然最為重要,原因即在於聯盟內各國之間的匯率波動風險已全然消除,同時因換匯所帶來的交易成本也將大幅降低,結果必然能促進各國貿易和投資的進行,讓資源達到最有效的配置狀況,進而提升全體聯盟國家人民的福利。同時,龐大的外匯存底更能防範國際投機客的攻擊,避免金融危機的發生。
另一方面,國幣,是一國主權獨立的表現。但是加入區域經濟聯盟必需付出一極大的代價:放棄行使獨立貨幣政策的權力,也就是放棄本國國幣。這代表一個主權國家將失去獨立運行達成充分就業、貨幣穩定以及經常帳平衡等內外部均衡之能力。因此,參加的代價將不只是放棄調整匯率的能力而已,失去行使獨立貨幣政策的權力才是對一個主權國家最困難且成本最高的地方。無怪乎新聞週刊(Newsweek)的知名專欄作家Samuelson在本期中對歐元能否成功抱持懷疑的論點,他認為歐元並不會如預期般的成功而且將引發一連串後續的政治強烈反衝。因為歐元並無法解決目前歐洲所面臨的主要經濟困境:高失業率以及昂貴的社會福利支出。
由以上可知,區域經濟整合的貿易自由化雖然對於區域內部會員國有益,但卻極可能排除區域外國家產品進行國際貿易的機會,「貿易轉向效果」將使得被排除在外的國家感到憂心忡忡,壓縮生存空間。反觀我國目前的國際空間已然狹小,再加上中共政治力的阻撓,要我國放棄新台幣而去加入區域經濟聯盟,此等傷及主權的事是在目前是不可能的。儘管如此,積極爭取加入某些經濟整合組織,如東協自由貿易區,或與他國訂定自由貿易協定並且繼續強化台灣的高科技競爭力,使台灣的出口產品在全世界仍具有強大的競爭力,不敢忽視我們的存在,這才是對目前解決台灣經濟及外交困境的最好途徑。
在這一波波的全球自由化、國際化以及區域經濟整合的浪潮下,如何走出中共政治力的封鎖,不讓台灣繼續被邊緣化,更重要的是如何讓台灣在區域經濟整合中獲得最大的國家利益而不是一直假裝著被動而幾近鎖國的駝鳥政策,是政府目前應該認真思考並謹慎決策的重大課題。
(本評論代表作者個人之意見)
(本評論刊登於91.1.5中央日報全民論壇)