陳一新第13屆亞太地區安全峰會（香格里拉對話）在新加坡舉行，原先各方咸信會出現的日中互別苗頭，到後來還是由美中兩國對峙，再度證明建構美中新型大國關係絕非易事。
日本首相安倍晉三應邀發表演說，不僅要求中國在東海與南海自制，並說美日將聯手支持東協安保體制。中方代表、大陸全國人大外事委員會主任傅瑩則直指日本才是亞太安全的威脅，強調大陸不放棄和平解決爭議立場，但面對挑釁，不得不做出強有力的回應。
中方代表強硬回應
她說，中日關係停擺始於釣魚台問題，現在安倍反而利用釣魚台問題渲染「中國威脅論」，還否認日本軍國主義犯下的侵略罪行，應當引起所有亞洲國家的高度警惕。
另一應邀發表演說的美國國防部長黑格的立場也明顯偏袒日本、越南與菲律賓，表明「我們認為中方在南海過度插手，帶來新的挑戰與緊張情勢」。他除了指責中國大陸片面在南海宣稱有主權，引發區域局勢不穩定外，也強調美國不會容忍中國大陸去年片面宣布劃設東海防空識別區（ADIZ）。他以強硬立場宣稱，美國堅決反對任何國家使用恫嚇、強制或動武的威脅來遂行其主張，並說一旦國際秩序的基本原則受到挑戰，美國不會坐視。
中國大陸人民解放軍代表、軍事科學院中美防務關係研究中心主任姚雲竹反問，世界上有20多個國家設置防空識別區，甚至美國在60年前就開始設置，「美國是根據什麼國際法設置防空識別區？中國又違反了什麼國際法？」
黑格指出，美國劃設防空識別區時曾和周邊國家商量，而非片面宣布，「這和中國大陸片面宣布很不一樣」。他指出，在領土主權爭議上，要依照國際規則和國際法解決，而非用威嚇及脅迫手段；保護航行自由、網路安全，是所有國家的共同利益，因此各國要透過建立機制達成共同利益。他說，美國和南韓、菲律賓、日本之間有條約，美國對這些國家有責任，絕不會放棄亞洲領導地位。
事實上，當北京在去年宣稱劃設東海ADIZ時，一位中國國防部發言人就語帶威脅地要求各國航空器進入東海ADIZ必須預先通報飛航計畫，否則將依標準程序予以擊落或迫降。針對中方在東海ADIZ的威脅，凱瑞嚴詞加以抨擊，並警告中方不得執行。接著，美國派遣兩架B-52轟炸機穿越東海ADIZ，日本與南韓軍機也陸續跟進。
因此，美方真正要做的，是將中方國防部發言人語帶威脅的警告讓各方眾所周知，而不是老提「依照國際規則和國際法解決，而不是用威嚇及脅迫手段」繞了一大圈子，仍無法讓北京瞭解問題在那裡。
另一位美方代表、美軍太平洋司令洛克利爾受訪時指出，亞洲局勢過去幾個月因領土爭議「摩擦點」升溫，情勢更為嚴峻，不僅危及東亞區域穩定，也使全球經貿體系受到影響，美國無需成為安全保證人，但絕對會繼續參與亞太事務。
在與會的中方代表耳中，這些發言無疑是劍指中國。中國人民解放軍副總參謀長王冠中不甘示弱地指出，黑格所說不放棄亞洲領導地位等發言，充滿霸權主義味道、威脅和恐嚇。並說黑格公開點名指責，中方必須坦率予以回應。他表示安倍與黑格兩人「一唱一和」，「可以看到究竟是誰在挑起事端、挑起爭議、挑起衝突」。
正視分歧建構關係
王冠中並說，在建構中美新型大國關係、新型軍事關係的過程中，產生摩擦、分歧、爭論甚至衝突是很正常的。關鍵在於雙方要正視分歧，黑格的談話「無助於消除中美分歧」。然而，去年香港拒絕將美國國安局前雇員史諾登遣返美國，反而將之送交莫斯科，不也是如此嗎？更何況「太平洋夠大，足以讓中美兩國同時遨遊」言猶在耳，習近平在去年APEC峰會上要求東南亞國家像筷子一樣團結，以防外來勢力分化，難道「外來勢力」指的不是美國嗎？
由此可見，美中兩國長期以來就爾虞我詐，實是「冰凍三尺，非一日之寒」，雙方出現戰略互疑，其來有自。若雙方不能從不傷害對方利益與少說空話假話做起，則所謂建構美中新型大國關係，只不過是徒託空言。
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（本文刊載於103.06.02 旺報）
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