桂宏誠
蔡總統22日深夜透過臉書公開發表「0到6歲，國家跟你一起養！」的育兒加碼補助新政策，但衛福部社會及家庭署在第一時間接受媒體採訪時，卻表示並不清楚上級是否曾討論過這項政策，對加碼補貼的財源問題也不便回答。顯然，蔡英文在臉書發布的這項利多，並未經主管機關事前的研擬和討論。難道總統為了爭取連任，就可以跳過行政機關，任意發布利多政策嗎？
從選舉競爭的角度來看，在國民黨總統候選人韓國瑜日前透露將推出「0到6歲國家幫忙養」的育兒補助「666」政策方案後，民進黨候選人陣營認為該政策有利於選票爭取，吸納其要旨並推出自己的加碼新政策，原也是選戰過程中常見的現象。只不過，蔡英文在選戰過程中固然具有「現任者優勢」，但握有政府機器卻急就章地推出「撒幣」的補助政策，反而凸顯出執政能力頹弱的真實面貌。
韓國瑜不斷向民進黨陣營喊話，請他們拿出執政成績來爭取連任，顯示總統在選舉中雖握有國家機器和政府資源的優勢，卻也相對地須付起較挑戰者更嚴格的「責任」。此「責任」除了指政策推動的成敗外，還包括對新推出的政策應詳盡說明其可行性。
尤其，當總統推出的新政策屬於「撒幣」性質的加碼補助時，既然手中已握有龐大的政府機器，就應一併說明「加碼」的經費財源要從何而來？難道是因為財政收入比預期來得好？或是因為軍公教年金改革省下來的經費再用來分配？蔡英文口口聲聲說，蔡政府是有史以來最講究財政紀律的政府，但包括這次的育兒加碼補助，以及之前多項交通建設連續推出，都並未同時公布財源從何而來。
更嚴肅的問題是，蔡總統喊出育兒津貼和長照的補助「一個加倍，五個增加」，為何在她3年多的任期內不提高，偏偏在選前1個多月才要加碼，這是基於何種條件的評估必須從明年起加碼，蔡總統有責任提出說明，否則豈不坐實了這是典型的「政策買票」手法。
蔡英文同時提出「下一個4年，長照2.0升級」的經費加碼政策，但同樣沒有說明財政如何因應，彷彿只要她能夠連任，即能為國庫帶來大量財源。蔡英文在臉書上標榜「蔡英文的政府，是史上推出最多福利政策的政府」。但福利政策做得愈好的國家，人民繳稅給政府的負擔也相對較高，蔡英文反其道而行，把各種減稅和補貼政策視為政績和對民眾的照顧，卻把政府財政拋諸腦後。
蔡英文早忘了自己上任時曾疾呼「我們國家的財政並不樂觀」；而負責國家財政紀律的財政部長，是不是也該出來算算蔡政府新支票的總帳了？
（本文已刊登於108.11.25中國時報）
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