胡幼偉
病毒對人類的威脅，自古至今從未停歇，但人們仍然將日子區分為「平時」和「疫情出現」時。於是，在並無病毒肆虐時，便從個人、國家到國際社會，並不認真設置防疫準備，直到疫情於世界某角落出現，大家才開展防疫動作，但此時往往只能追在病毒後面善後，許多人的健康、財富，乃至一國經濟都已蒙受巨大損害。
這個時候，我們才深刻體會什麼叫作居安思危或未雨綢繆。如果病毒的存在和出來肆虐，已經是人類無可避免和必須面對的問題，那麼所謂防疫，從個人的生活習慣，團體聚集時的基本防護，一國醫療上的檢疫、隔離、治療、追蹤，到國際社會全球防疫上的密切合作，就不該有「平時完全不在意」、「疫情爆發才應變」的狀態區隔，而要把防疫當做生活習慣與例行公共事務中的一部分才對。
例如，口罩的生產與銷售，是否終年要維持相當的水準？甚至口罩應否成為一種生活必需品？一國的防疫及抗疫措施，是否應該建立標準作業流程？整個國家的醫療資源中，需不需要平時就有專門抗疫的軟硬體設施？教育體系如何在疫情爆發時，不中斷學生的學習？一國的經濟，如何在遭遇疫情時，不陷入危機？國際社會如何較為制度化地合作對抗疫情？這一連串的問題，是不必杞人憂天，有狀況時再應變，還是最好平時就要有所準備，才不會遇事慌亂、應變不及？
如果從危機「管理」而不是危機「處理」的角度看，好的管理，是在危機發生前、危機發生時及危機發生後，都要有相應措施才行，如若不然，便不能從危機中學到教訓，化危機為轉機。從2003年SARS肆虐到現在，17年間，除了每年的流感，人類沒有遭遇大型時疫之災。這17年顯然被眾人視為正常的「平時」，對凶猛時疫的再來，並沒做好危機發生前的相應管理工作，沒有人想過，什麼狀況下，要如何封城、停班、停課，或甚至進行國與國之間某種程度的防疫隔絕，也沒有人把口罩視為一種「戰時資源」，更沒有想到，在全球化的時代中，如何避免疫情全球化對跨國經濟造成難以承受的災難。
因為沒有心裡上和實質上的準備，危機真正發生時，就只能在慌亂中見招拆招，臨時應變。待疫情減緩，風暴平息後，大家除了鬆一口氣，慶幸疫情終於過去後，大多數人也只想趕快回到「平時正常狀態」，既不想回顧災情慘狀，也鮮少關心。時疫過去後，在個人與群體生活模式，和國家乃至國際防疫工作上，是否已建構出一套「毋恃敵之不來，恃吾有以待之」的危機管理程序？反正，一切回歸「平時正常狀態」就好，其他就不肯多思多想了！然而，面對病毒威脅，真的有「平時」和「非常時期」的區隔嗎？
或許，比較務實的想法應該是：病毒要來，固然無奈，但不要讓病毒笑人類愚笨，學不會教訓，或許才是重中之重！
（本文已刊載於2020.02.28中國時報第A14版時論廣場）
財團法人
國家政策研究基金會
金傳春
桂宏誠
胡思聰
林祖嘉
王順民
張瑞雄
