黃耀輝
每年春暖花開之際，也是民眾繳稅最繁重的時期。四月份要繳納汽機車牌照稅，5月份除了要繳納房屋稅，還要申報並繳納痛苦感最明顯的所得稅，國人心頭上都有不小的壓力。
宣示八大利多
財政部也照往例，近日舉行111年度所得稅結算申報的宣導記者會，除了推廣透過手機或網路報稅等「宅報稅」措施之外，還特別強調111年度個人綜合所得稅（簡稱綜所稅）新增「八大利多」，想要減輕納稅人的心理壓力。
所謂的新增八大利多，包括調高基本生活費4千元；調高免稅額至每人9.2萬元，年滿70歲的納稅人、扶養親屬免稅額，每人13.8萬元，分別增加4千元、6千元。調高標準扣除額，單身12.4萬元，有配偶者24.8萬元，分別增加4千元、8千元。
此外，調高薪資所得特別扣除額，每人每年20.7萬元，調升7千元。調高身心障礙特別扣除額，每人每年20.7萬元，調升7千元；調高退職所得定額免稅金額；調高課稅級距金額；最後就是賑濟烏克蘭之捐款，可全額列舉扣除。
只是遲來的正義
其實，細究這些所謂的利多，根本只是所得稅的「物價指數連動法」的制度性措施，目的在減少納稅人因為「事前的」物價上漲，造成實質稅負增加的損害，在「事後」給予落後的補償，勉強符合「遲來的正義」而已。
因為綜所稅的稅基「所得」，是名目所得。在物價上漲時，名目所得雖然增加，會被物價侵蝕，造成實質所得下降。例如最近兩年國內外通貨膨脹問題嚴重，110年年增率達1.97％，111年的年增率更高達2.95％，今年第1季的年增率仍有2.62%，已經連續20個月物價上漲年增率超過2％，以致於過去兩年的「實質薪資所得」負成長。
所得稅再剝皮
當納稅人的實質所得因物價上漲而下降時，所得稅卻以名目所得課稅，就會造成納稅人的實質稅負增加。尤其綜所稅的累進稅率，可能讓納稅人因為名目所得的增加，而跳升到適用更高級距的稅率，又讓納稅人實質稅負更增加，而再被剝一層皮。
因此，在過去兩年物價飛漲期間，納稅人的實質所得稅負其實已經先增加了至少4.6％，造成政府無論是名目稅收或實質稅收，都佔了納稅人的便宜。卻遲至兩年後透過「物價指數連動法」，「落後兩年」才調高免稅額、標準扣除額、部分的特別扣除額，以及課稅級距，給予落後的補償。根本就不是財政部所聲稱的「利多」。
政府是大贏家
財政部也說，今年所得稅申報件數預計與去年大致相當，但預估稅額仍將略增，即知就算落後的補償措施，仍不足以彌補納稅人的實質損失，實質稅收還是增加，政府仍是最大贏家。
至於調高基本生活費4千元，其實是依據納稅者權利保護法，為維持納稅人及扶養親屬享有人性尊嚴之基本生活所需，不得加以課稅，由財政部參照主計總處所公布最近一年全國每人可支配所得中位數60％（也就是貧窮線）定之。當然更應該隨物價上漲率調高，何來「利多」？
(本文刊於2023年4月28日台灣醒報)
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