简体 More
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw
國政基金會
財團法人 國家政策研究基金會
未符程序正義之罰單 無效

未符程序正義之罰單 無效

國政評論 財金

作者: 李禮仲 ( 2007年11月7日 14:27)
關鍵字:財產私有制 程序正義

%
熱門指數
分享

日前台北市交警、停車管理處交通助理員於開具違規停車通知單時,使用交通術語、代號或簡稱「1002 208」、「基八口」或「內三段256巷內」使得違規人於接到罰單時一頭霧水,無從判斷違規地點。違規人以此向交通裁決所尋求瞭解違規地點,但亦無法獲得解決。裁決所指除事實有爭議可提申訴外,違規地點不清楚還是要繳罰款,此種認單不究實情的態度,不僅引起「民怨」,亦引發了究竟取締交通違規程序上有瑕疵是否有執行效力。

民主國家多採財產私有制。國家若要向人民課徵財產,或處罰人民之財產權憲法上都規定要以法律定之,此為「實質正義」,在美國憲法第五修正案即有明文規定。另外,為了怕公務人員於執法時超越了法律所規範之範疇及目的,美國憲法第十四修正案即規定有「程序正義」(due process),要求在執法時不得有逾矩之行徑,若有不當之執法行為將使執法結果無效;民眾權利若因而受損時,得請求賠償。
筆者於1998年完成美國威斯康辛州立大學法學博士學位後,赴美國紐約市的哥倫比亞大學法學院擔任研究員。在一個星期五晚上與內子赴唐人街用完晚宴,返回家中時行車途經中央公園,由南往北進入中央公園第六街入口處未久後,被交通警察攔下以違反管制進入中央公園之時間(星期五晚上11:00至星期一早上7:00)開立美金65元罰單乙張。與我同時駛入且被開立罰單者有十餘部,但我發現多為外州之車子,我認為顯然外州駕駛人都不知道此一管制規定。

美國的交通罰單設計成一個橙色信封,若違規人覺得被取締有理,則只要開立乙紙罰鍰金額的支票寄出即可。但違規人若認為取締不當就可申請無罪(pleading no guilty)。由於我認為管制規定對一個剛到紐約的外州(個)人是不太容易瞭解的,而且沒有明示的管制告示牌置於入口明顯處,並未有任何管制人員或措施,因此我於隔日再赴現場拍攝實景帶描繪現場狀況以利上訴,並在罰單上欄勾(pleading no guilty)寄出。

在接到交通簡易法庭之通知後,我依照時間抵達法院。法官於審判我的案件時首先訊問檢察官開立罰單之警察是否出席,隨後查驗本人身份,即開始查閱罰單,法官面有疑色的詢問檢察官罰單上之違規時間為11:23是早上還是晚上。檢察官因開立罰單之警察未在現場無法回答,法官以未符合程序正義裁決”dismiss”( 案件未成立)。

由上可知,一個民主法治國家除制訂法律要求其百姓遵守法律,更強調程序正義來要求執法人員於執法時,亦要遵守相關規則以免侵害人民權益。因此,台北市交通員警所開立之罰單雖有違規之事實,惟舉發違規之地點或時間若不明確,則違反了程序正義,其罰單應為無效,始能確保民眾之權益,並確定執法人員執法時不可便宜行事。

(本評論代表作者個人之意見)
(本文刊登於93年10月19日蘋果日報)

%
熱門指數
分享 列印
14

文章表情 (你對這則文章的感覺)

回應意見
更多相關文章
國政評論 憲政

修法救扁 民進黨成貪汙共犯
葉慶元 ( 2022年4月29日 16:37 )

民進黨21日在立法院挾其席次優勢,透過多數暴力,在5分鐘內通過了國務機要費除罪化條文的初審,此一作為,不但違反程序正義,更違反實體正義。可笑的是,民進黨暴力修法, ...

國政評論 內政

當大法官無視立法程序正義
紀俊臣 ( 2018年8月15日 16:13 )

日前司法院大法官針對花蓮縣等6縣市所聲請《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正新條文涉有違憲案,以「不受理」拒絕各該縣市之聲請統一解釋。大法官所持不受理之理由, ...

國政評論 憲政

呼叫人權律師!
黎家維 ( 2017年12月21日 17:42 )

檢調以霹靂手段強搜與拘提新黨四位「證人」,明顯違反程序正義,嚴重侵犯人權的事件,竟然在最愛以人權自我標榜的民進黨執政期間爆發。四人在檢調以大砲打小鳥的不成比例 ...

國政評論 內政

大法官同意權-立委要向主流民意交代
吳威志 ( 2016年10月26日 13:17 )

司法院正副院長和大法官等7位的人事同意權投票,今日就要登場。而且人選一經確定,11月就會展開蔡英文總統承諾的司改國是會議。茲因司法院與司法改革對於憲政發展息息相關 ...

國政評論 憲政

再論實質正義應該被實現
李訓民 ( 2014年10月20日 11:52 )

國內食品大廠頂新集團旗下的台灣正義公司,由其所生產的維力清香油,被驗出是長期混雜飼料用油的劣質品,於雙十國慶前,被諭令全部下架,膾炙人心之餘,我們必須反省,實 ...

國政評論 財金

不用懷疑... 服貿對台灣有利
林建甫 李俊緯 ( 2014年4月2日 15:41 )

兩岸服貿協議近日引發極大爭議,其中綠營人士質疑第16條是一張「空白支票」,認為只要簽了現在的服貿協議,以後雙方協商結果就算成立,不必簽署、更不必送到立法院審議。 ...

訪客最新推薦文章
教文

「輕推」,讓台灣進步
楊朝祥 ( 2018年4月24日 08:19 )

「輕推理論」(Nudge Theory),Nudge一字的英文原意是「用手肘輕推」,而輕推理論就是運用適度誘因或鼓勵、提醒等方式,在不限制個人選 ...

社會

關於推動〈員工協助方案〉的延伸性思考
王順民 ( 11月22日 15:22 )

一則由地方政府所開辦的〈員工協助方案〉(Employee Assistance Programs,簡稱EAPs),扣緊需求評估、過程評估及其效益評估的關懷意旨, ...

社會

關於台灣人口發展困頓無解化的延伸性思考
王順民 ( 11月22日 15:13 )

2024年將屆年底,這也使得相迎於2025年抑或中長期的人口發展樣態,實有其進行多方思辨、議論之必要,特別是要如何嚴肅看待當代台灣社會之 ...

訪客最新表情文章
教文

台灣需要發展怎樣的海洋文化?
劉新圓 ( 2007年10月4日 15:04 )

民進黨自建黨以來,經常標榜要發揚台灣的「海洋文化」,如1996年彭明敏參選總統提出的「海洋國家」主張,杜正勝的「同心圓」史觀等等,其 ...

社會

颱風天與颱風假的集體性盲思
王順民 ( 7月30日 16:15 )

一則與天災及其可能會伴隨人禍的特定議題現象,背後實有其多重意涵的論述思考。 有效的颱風對策 話說:每年的夏秋之際,颱風的登台入 ...

教文

歷史建築與文化資產保存法
劉新圓 ( 2009年9月30日 10:20 )

921大地震十週年,文建會舉辦古蹟週活動,希望藉此加強民眾對文化資產保存的重視。然而就在一個多月前,位於台中市西屯重劃區的張慶興堂 ...

空氣品質指標
名家觀點
  • ( 11月13日 09:13)
    國發會每兩年的人口推計公布了,有一些關於台灣的未來值得大家關切。一、二○二八年將脫離人口紅利,也就是工作年齡人口(十五至六十四歲)占比低於總人口三分之二,扶養比將高於○點 ...
  • ( 11月13日 09:13)
    最近有立委關心全民健保的財務問題並舉行公聽會,會中有學者發言「最花健保費費用的老年人,在健保的貢獻反而最小。」並建議健保財源結構應增加資本利得的徵收。有類似想法者並不少 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    政府為了拯救勞保基金,今年撥補了一三○○億,這確實能美化帳面,五年來政府撥補從二○一九年的二百億快速爬升,若不能在體制上進行改革,就只能每年以更高的額度繼續撥補。長照預算也 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    自八月一日起有四所大學退場,此消息衝擊許多私校,因為遲早會輪到。隔日驚聞股市大跌,接著八月五日跌幅更是空前,兩日股市跌近三千點。大學退場與股市崩跌,幅度都是台灣歷年之最 ...
  • ( 10月1日 08:39)
    日前卓揆拋出促進婚育見解,希望戶政資料扮演積極角色,找出適婚與適育者進行接觸。此想法可能來自五十多年前所推動的家庭計畫,當時由公衛護士下鄉進行宣導而奏效。 過去推動節 ...
  • ( 7月17日 11:22)
    拜登在辯論會表現不佳,不少擔心川普當選的主流媒體發動「陣前換將」,也有若干民主黨議員公開呼籲拜登退選。未來情勢如何演變,很難篤定,但是無論換與不換、如何換、換誰,都不是 ...
臉書粉絲專頁
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw

TOP