一、背景分析
國內發佈的景氣指標，在在顯示目前台灣經濟明顯好轉。根據經建會的數據，98年7月份景氣領先指標較6月增加5.7個百分點；同時指標較6月上升3.1%；兩項指標均已連續6個月上升，景氣對策信號分數增為18分，比6月增加一分，燈號續呈黃藍燈。經建會初步判定景氣應已脫離谷底。
歷來，政府發佈很多統計數據，但近年來的經濟數據和現實生活之間總有明顯落差。例如：台北市的房價在最近三年飆漲46％，但是消費者物價指數卻呈現不出來；又例如，官方的統計資料顯示，景氣已經好轉，這幾個月來，我國出口負成長的情形已經改善，股市已經回到金融海嘯爆發前的水準，但是，一般民眾並沒有感受到景氣回升，餐廳生意沒有變好，工作還是一樣難找。
由於官方公佈的數據和人民的認知之間有相當落差，因此，當行政院長吳敦義提出「庶民經濟」，指出：餐廳與娛樂場所生意、海運空運貨櫃數量、高速公路上奔馳的貨櫃車數量和股市等可以做為庶民經濟的指標之後，大部分的民眾都給予正面回應，認為政府有在關心他們。同時也討論起到底哪些指標可以反映一般民眾的切身感受。
當然，不是所有的人都贊成吳揆的庶民經濟或庶民經濟指標。有人批評，庶民經濟指標只是噱頭、無法與國際接軌、無法與別的國家比較、難登大雅之堂等，這種說法意義不大。因為一個指標的建立，重要的它的應用範圍和參考價值、是能反映實情和現象、具有公信力、能反映某一個國家的經濟實力、或產業景氣榮衰或某一個地區的物價、或生活品質等。與其拿出統計數據告訴人民說，我們的經濟成長率有多好，而人們卻無法感受到，不如給人民一個庶民經濟指標，而這個數字卻是能反映一般平民的心聲，讓一般民眾相信來得有用而實在。何況，每個國家國情不同，每個國家除了需要編製在國際上可以比較的經濟指標之外，也應該有自己的各類指數。只要台灣的庶民經濟指數能夠反映台灣當前的景氣狀況，而國人也相信而樂於參考，而且政府得以據此擬出因應對策，這就夠了。
二、彌補GDP的不足
在扁政府時代的八年間，台灣經濟成長平均4.1％，4.1%成長八年，以複利計算，可以增加 37%。但是一般民眾卻沒感受到經濟成長，生活沒有變好。原因是經濟成長的果實只有少數人受惠，特別是電子新貴。因此，GDP成長不能代表一般人民所得的增加，也不能代表人民生活水準的提昇，同時意味著不能代表人民對政府的滿意程度。
就此，諾貝爾經濟學獎得主史提格里茲也有同樣的看法。他認為，GDP「原本只是用來衡量整體經濟活動的一項指標，不代表真正的生活水準。在長年的誤用下，各國常陷入GDP崇拜的迷思，GDP愈來愈變成衡量社會福祉與經濟結構變革的唯一基準，但是就衡量人類生活品質而言，GDP不是一個好的指標。而且，這種GDP崇拜間接造成去年爆發的全球金融海嘯。一般人看到金融部門的高市值推高一國的GDP，就以為金融部門膨脹能增進社會福祉。這是倒果為因，反而使社會遭受金融部門挾持。從這次金融風暴證明，英美的GDP有非常多灌水成分，且嚴重向未來透支。如果我們去看一般英美民眾的實質所得，以及英、美無法脫身的債務負擔，英美模式的神話就不攻自破，可是GDP卻無法反映這些問題。」
史提格里茲的話有兩點值得我們重視，其一、應該重視GDP成長可能帶來的負面效果，例如：財政赤字、環境破壞、財富分配不均等的問題；其二、為政者更應重視實體經濟的建設而不是金融產業，一旦金融產業過度發達，將會導致實體經濟的萎縮，實體經濟萎縮，失業率就會提高，失業率提高，民心就不穩。
三、建議
1.我們認為，庶民經濟指標是一項創新，同時庶民經濟指標可以彌補GDP以及目前一些指標 的不足。如果庶民經濟指標編製得宜，能真正反映一般民眾的生活，可以讓執政者瞭解潛藏的問題，讓執政者有正確的參考數據、做出正確的決策，那麼庶民經濟指標就是意義重大。從這個角度來看，庶民經濟指標的編製值得做，也應該趕快做。
2.指標會影響到我們的決策判斷。錯誤的指標會引導我們走到錯誤的目標。我們希望，新編的庶民經濟指標能讓數據反映一般民眾的經濟能力與生活品質，讓合適的指標帶領政府把有限的資源投入真正重要的地方。我們建議，除了吳揆所提的四項指標：餐廳與娛樂場所生意、海運空運貨櫃數量、高速公路上奔馳的貨櫃車數量和股市之外，計程車司機的收入、夜市的消費能力和人潮、觀光飯店的業績表現、小吃攤的生意、熱炒店的生意、法拍屋的數量都可以列為參考指標。
3.有了庶民經濟指標之後，政府還應提出庶民經濟政策，照顧一般民眾的生活、創造就業機會。在增加就業機會方面，本文建議應該充分發揮中小企業的功能。依據2008年經濟部中小企業白皮書統計，目前國內中小企業家數1,236,586家、約占全部企業家數的97.63%，就業人數793萬9千餘人則是占全部就業人數的77.12%。由於中小企業所提供的就業機會超過總就業人數的四分之三，政府有必要營造一個有利於中小企業發展的環境，例如：加強對中小企業的權益保護和輔導、更多研發資金的投入、放寬對中小企業的融資門檻和額度、對中小企業減稅或准其延期繳納稅款、幫助中小企業開拓國外市場等等。
(本文僅代表作者個人意見)
(本文刊載於2009年10月01日中央網路報)
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