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作者： 李華球 ( 2010年5月10日 12:00)
關鍵字：蔡英文 民進黨大陸政策 五都選舉

民進黨主席蔡英文日前才剛宣布不排除與中國對話，隔天就改口說，「民進黨與中國的互信基礎仍然不足，在時間和條件都不成熟的情況下，如果直接跳到政黨領導人對話只會是徒具形式。」蔡英文為何會有如此的快速轉折呢？其中不乏值得探究之處。

信心不夠。民進黨國際事務部主任蕭美琴轉述蔡英文的談話表示，「目前外界都在關心她要不要與中國官方接觸，但就目前情勢來看「這根本不是優先問題」，因為民進黨與中國之間還存在著信任問題，如果不解決，就算順利舉行對話也只會是徒具形式的假設議題，不具任何意義。」

其實民進黨眼看近幾年「國共平台」定期舉辦論壇，並簽署相關有利兩岸協議；海基、海協兩會已成功舉行了四次的會談，亦簽署了多項協議，而令兩岸各界（甚至國際方面）關注的ECFA協議，即將會有進一步簽署協議的可能。馬英九主政近兩年來，兩岸關係大幅朝向和平有利趨勢發展，不但獲得兩岸高度的肯定，國際主要國家亦表示樂見與肯定兩岸和平發展。

兩岸之間朝向良性平和的方向發展，使得民進黨很難找到批評與挑剔兩岸關係的毛病，只能在一些不是問題的問題上吹毛求疵，餵一些似是而非的「政治嗎啡」繼續麻痺深綠的支持者，企圖緊抓這些死忠的支持者，利用選舉的機會，以大約四成五的基本盤來護住盤勢，再利用馬英九執政績效不彰，民意支持度不高的不利因素，極力拉攏中間選民，企圖在選舉中獲得起死回生的機會，再次贏回執政的機會。

但台灣的中間選民其實是理性務實的群眾，不一定會隨雞起舞，民進黨雖然在幾次立委補選獲得勝選，但補選的效應會不會反應在今年底的「五都選舉」，目前還不得而知。因為近年來大陸與台灣的城市交流和經貿往來日益密切，城市之間的往來是很重要的發展要件，民進黨在五都選舉如果提不出好的兩岸城市交流對策，可能在吸引中間選民上會居於劣勢，這對「五都選舉」將是不利的因素。而「五都選舉」將直接影響2012年的「總統大選」，民進黨豈會不緊張呢？

這就是民進黨擔心中間選民素質較高，對於兩岸政策的關注較有興趣，如果不能在兩岸政策上提出符合台灣人民（主要是中間選民）的需求，將可能嚴重影響未來的兩次大選。而蔡英文嘴巴講「如果一下子就要跳到兩黨領導人的對話，這個時間點還不適宜」，但內心其實是惶惑不安與七上八下的，更凸顯民進黨的兩岸政策是空泛虛無的。這也就顯現民進黨在兩岸政策的自信不足了。

黨內反彈。蔡英文剛拋出與中國實質對話的主張，立刻引來黨內反彈。首先發難的是民進黨大老呂秀蓮，她說「兩岸情勢不斷變化，蔡英文願意與中國對話的主張雖好，但這種說法卻沒有獲得黨內共識，應該經過黨內決策機制，再對外發言會較妥當。」

呂秀蓮的談話，雖然是她個人的意見，但也代表蔡英文在民進黨沒有「一言九鼎」的地位。民進黨雖然是一個多數決政黨，但也不無顯露蔡英文還不具備登高一呼，眾星拱月的實力與霸氣。未來蔡英文統合與操盤黨內事務，恐怕大老的「關心」，將會使得她左支右絀，難伸大志。

蔡英文的兩岸主張，恐怕還有得著墨，其成熟的時間與條件，將視其整合與掌控民進黨的實力是否穩固而定，並非如民進黨所謂：「不希望讓國民黨壟斷台灣對外的聲音，民進黨有必要建立對外的發言管道，才能循序漸進處理兩岸問題。」以及「中國設了一大堆前提，今天不願意跟民進黨對話的是中國，不願意傾聽台灣人民聲音的是中國。」的譁眾取寵之說，可以掩人耳目，混淆視聽的。

此外，從民進黨在「五都選舉」的人選上，到目前為止，也還不能整合出最好的人選，這恐怕也是其黨內某些大老級的參選人擺不平所致。也就是說，民進黨雖然講求制度和組織運作，但民進黨自從失去執政權之後，諸多的大老並沒有好的去處，也難有揮灑的舞台和空間。

蔡英文擔任主席之後，許多的大老並沒有很受重視，漸行漸遠的大老氣候，似乎有漸次弱化的感覺。但是經過立委補選與去年底縣市長選舉，民進黨有再次執政的氛圍，這些氛圍逐漸轉為機會之後，黨內大老顯得蠢蠢欲動，似無若有的一些選舉語言和動作，瀰漫著一股山雨欲來風滿樓之勢。

這股勢力由醞釀到漸成氣候，特別是在最近「雙英ECFA辯論」之後，多項民調認為馬英九佔上風，蔡英文趨於劣勢。最近蔡英文展開幾場座談會，並頻頻接受媒體專訪，似有挽回辯論頹勢之態。而民進黨內許多大老雖未明言指出蔡英文辯論失敗，但卻難掩失望之姿。

呂秀蓮質疑蔡英文立場不一；謝長廷表明將走上街頭採取對ECFA的抗爭活動，對此，民進黨中央雖表示尊重民間團體發起的社會運動，但亦未表達支持的態度，其中似有耐人尋味的意味，殊值觀察。

由以上的分析，不難看出，民進黨內部對蔡英文不排除與中國對話的主張，似已掀起一波民進黨的內鬥與反彈之勢，未來民進黨的內憂將比外敵還要難以擺平，這將考驗蔡英文的整合與掌控能力。這乃是蔡英文的兩岸主張躊蹴不前的原因所在，亦將是大陸與民進黨交流的困境之處。

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於99.05.05中國評論新聞網）

• 李華球

特約研究員

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