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作者： 陳錫蕃 、 謝志傳 ( 2010年7月30日 10:11)
關鍵字：廉政署

廉政署終於在司法官受賄事件爆發之後，政府高層痛定思痛決議成立廉政署，廉政署的成立之際，許多人抱以冷眼旁觀或是不看好的心態。然而，筆者認為只要做到幾點，廉政署的功能或能許令民眾耳目一新，達到建立廉能政府的目標。

一、廉政署用人，應該從剛進政府部門的年輕才俊中挑選，眾所周知，社會是一個大染缸，社會新鮮人經歷個幾年之後，許多人變得油滑，在政府機構亦然。因此筆者建議，廉政署在肅貪用人上，應選用剛進入調查單位或是政府機構兩至三年的新進人員，許多人進入政府部門滿懷抱負，廉政署應該趁年輕新進人員鬥志還沒被大染缸消弭之前，善加利用這些人的鬥志，踏踏實實的替廉政署闖出一些名堂，取信於民。廉政署更應在幾年之內，以報考廉政署之新進人員逐漸取代。

二、廉政署的主管，尤其是未來的署長，更應該仔細遴選。一個優秀且能貫徹政府肅貪意志的領導人物，可以使部屬向心力更強。所謂上行下效，當領頭的人是廉潔、正直與拼命時，對廉政署的形象與效率自然有加分的作用。「子帥以正，孰敢不正」正是廉政署挑選未來署長的信念，挑對人，對於廉政署的負面評價自然減少，相對地，也會增加民眾對於廉政署的期待。檢察總長先由陳聰明出任，後由黃世銘出任，優劣之判，方為明證。

三、廉政署首要之務是把過去存在已久的亂象，撥亂反正。廉政署的成立就是要把貪污的現象徹底查清楚，還給民眾一個公道，畢竟坊間流傳許久的傳聞，都有待廉政署查個水落石出。如果確實地先辦一兩件可以振奮人心，且具指標意義的大案，相信對於貪官污吏一定可以起到敲山震虎的功效，也可以恢復民眾對於政府部門廉潔的信心。

四、許多人對於廉政署的批評是缺牙的老虎，原因在於廉政署缺乏有效武器，而這武器以「陽光法案」的「財產來源不明罪」最佳。許多貪污的來源難查，肇因於沒有法律可以適當的規範與賦予辦案人員權力徹查與斷絕貪污的源頭。一旦「陽光法案」的「財產來源不明罪」可以在立法院通過，相信民眾知道政府是玩真的，更可以增強辦案人員的信心，對於政府肅貪是一大助力。

綜而言之，廉政署的成敗，仰賴於廉政署未來的署長人選、挑選年輕的幹才、指標性大案與「陽光法案」的「財產來源不明罪」等四大因素，政府肅貪的成效與之息息相關。廉政署的成功與否端視政府是否真正有決心使廉政署發揮應有的功能，不僅全國民眾在看，國際社會也在觀察，更遑論對岸的大陸民眾了，因為如果台灣可以做，大陸為何不能做？

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於99.07.30，中央日報網路版）

• 陳錫蕃
• 謝志傳

資深顧問

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高級助理研究員

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